Решение № 2А-684/2021 2А-684/2021~М-717/2021 М-717/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-684/2021

Дело № 2а-684/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,

с участием прокурора Петрук С.В.,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края дело по административному исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении права на управление маломерным судном, обязании сдать удостоверение на право управления маломерными судами,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с указанным исковым заявлением, мотивировав это тем, что ответчик, ФИО1 имеет удостоверение на право управления маломерным судном №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю». С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ответчик состоит <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчику поставлен диагноз – <данные изъяты> В перечне медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» в качестве таких заболеваний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомания и др.» Управление маломерным судном гражданином, у которого установлено наличие прямого противопоказания к управлению маломерным судном, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих (неопределенного круга лиц), пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление маломерными судами. Обязать ФИО1 после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерными судами в Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по имеющимся у суда адресам, путем направления судебного извещения, с датой и местом рассмотрения дела, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель административного истца, старший помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, Петрук С.В., на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" было утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 4 вышеуказанного Положения основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются: осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - водные объекты); обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 указанного Положения Государственная инспекция по маломерным судам разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" были утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее Правила).

Согласно п. 1.5 Правил удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

В соответствии с п. 3.1 Правил аттестация проводится на основании проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - входные документы); проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - проверка теоретических знаний); проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания (далее - проверка практических навыков). Результаты проверок действительны в течение шести месяцев, за исключением случаев невозможности заявителя явиться для возобновления аттестации в силу уважительных причин (командировка, болезнь). При неявке заявителя для возобновления аттестации в указанный срок без уважительных причин аттестация заявителя прекращается. В этом случае при необходимости аттестации заявитель проходит ее заново, повторно представляя соответствующие входные документы.

Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" был утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Регламент).

Согласно п. 4 Регламента государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю: достигшему восемнадцатилетнего возраста; годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами; уплатившему государственную пошлину за совершение юридически значимых действий (далее - государственная пошлина).

Приказом Минздрава СССР от 26.05.1986 № 724 "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" был утвержден "Перечень медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами"

Согласно «Перечня медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами» к медицинским противопоказаниям, препятствующим допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, относятся психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др. После противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройств водители маломерных судов и кандидаты в водители могут признаваться годными по заключению медицинской комиссии наркологического учреждения после 3-х лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места работы.

В соответствии с блоком F10.2 класса V МКБ-10, внедренной на основании приказа Приказ Минздрава РФ от 27.05.1997 № 170 "О переходе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра", указано заболевание – «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно сообщения инспекторского отдела по г. Амурску и Амурскому району Центра ГИМС (Управление) Главного Управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является владельцем удостоверения на право управления маломерным судном за номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой КГБУЗ «АЦРБ» МЗ ХК от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщением КГБУЗ «АЦРБ» МЗ ХК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>

Проанализировав предоставленные материалы дела, суд установил, что осуществляемая ответчиком деятельность по управлению маломерными судами, при наличии заболевания (диагноза) входящего в перечень медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами не отвечает требованиям безаварийного плавания судов и безопасности людей на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем, пришел к выводу, что продолжение действия права ответчика на управление маломерными судами противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В связи с чем исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход Амурского муниципального бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении права на управление маломерным судном, обязании сдать удостоверение на право управления маломерными судами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения АС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу, сдать удостоверения AC №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в бюджет Амурского муниципального района государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Амурский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Е.С. Парфенов

Мотивированный текст решения изготовлен 28.06.2021

Судья Е.С. Парфенов