Решение № 2-461/2018 2-461/2018~М-413/2018 М-413/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-461/2018

№ 2-461/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали 9 июля 2018 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области

в составе: председательствующего судьи Корнева В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности от 12.01.2017. ФИО2, при секретаре судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, указав, что комиссией Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области 15.05.2018 г. за № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В подсчет специального страхового стажа включены следующие периоды: с 16.08.1993 по 10.04.1995 в должности электрогазосварщика Харабалинской дистанции пути; с 01.01.2006 по 01.02.2007, с 01.10.2007 по 01.06.2008, в должности электрогазосварщика войсковой части 01644.

В подсчет специального стажа не были включены периоды работы: с 16.12.1985 по 30.11.1986 в должности электросварщика МТМ колхоза «<данные изъяты>»; с 01.10.1987 по 10.07.1992 в должности сварщика в колхозе «<данные изъяты>»; с 03.11.2011 по 10.01.2013 в должности электрогазосварщика филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>»; с 15.10.2013 по 2012.2013, с 23.10.2014 по 25.11.2014, в должности электрогазосварщика ООО «<данные изъяты>»; с 01.12.2015 по 30.10.2016, в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>»; с 17.11.2016 по 31.03.2017, в должности электрогазосварщика в АО «<данные изъяты>»; с 03.04.2017 по 15.11.2017, в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>.

В эти периоды он работал постоянно в течение полного рабочего дня.

Просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе от 15.05.2018 г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж периоды работы: с 16.12.1985 по 30.11.1986, в должности электросварщика МТМ колхоза «<данные изъяты>»; с 01.10.1987 по 10.07.1992 в должности сварщика в колхозе «<данные изъяты>»; с 03.11.2011 по 10.01.2013, в должности электрогазосварщика филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>»; с 15.10.2013 по 2012.2013, с 23.10.2014 по 25.11.2014, в должности электрогазосварщика ООО «<данные изъяты>»; с 01.12.2015 по 30.10.2016, в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>»; с 17.11.2016 по 31.03.2017, в должности электрогазосварщика в АО «<данные изъяты>»; с 03.04.2017 по 15.11.2017, в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом льготного стажа с 15.11.2017 г., с даты обращения в УПФ РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 15.11.2017 г. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в должности электрогазосварщика. Включены в подсчет специального стажа период работы ФИО1: с 16.08.1993 по 10.04.1995 в должности электрогазосварщика Харабалинской дистанции пути; с 01.01.2006 по 01.02.2007, с 01.10.2007 по 01.06.2008, в должности электрогазосварщика войсковой части 01644.

Не включены в подсчет специального стажа периоды работы ФИО1: с 16.12.1985 по 30.11.1986, в должности электросварщика МТМ колхоза «<данные изъяты>» так как невозможно установить характер работ и тип сварки; с 01.10.1987 по 10.07.1992, в должности сварщика в колхозе «<данные изъяты>», так как должность «сварщик» не поименована списком и невозможно установить тип сварки; с 03.11.2011 по 10.01.2013, в должности электрогазосварщика филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», с 15.10.2013 по 2012.2013, с 23.10.2014 по 25.11.2014, в должности электрогазосварщика ООО «<данные изъяты>», с 01.12.2015 по 30.10.2016, в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>», с 17.11.2016 по 31.03.2017, в должности электрогазосварщика в АО «<данные изъяты>», с 03.04.2017 по 15.11.2017, в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> так как не представлена справка уточняющая особый характер работ и не проставлен код особых условий работ в выписке из ИЛС.

Комиссией Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области 15.05.2018 г. ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у него не имеется требуемой продолжительности специального стажа. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрены профессии газосварщиков, газорезчиков и электросварщиков.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).

Согласно положениям Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", где в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях были указаны профессии: газосварщик и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

То есть до января 1992 г. не требовалось обязательного указания должности «электрогазосварщики, занятые полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электросварщика.

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года N 45, следует, что должность электросварщика свыше 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Судом установлено, что истец 15.11.2017 года, полагая, что у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии при достижении возраста 55 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.

Рассмотрев заявление ФИО1, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области включило в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 16.08.1993 по 10.04.1995 в должности электрогазосварщика Харабалинской дистанции пути; с 01.01.2006 по 01.02.2007, с 01.10.2007 по 01.06.2008, в должности электрогазосварщика войсковой части 01644.

Таким образом, по решению ответчика специальный страховой стаж ФИО1 составил 3 года 4 месяца 27 дней, а страховой общий стаж 26 лет 5 месяцев 24 дня.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области № от 15.05.2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно.

При этом из подсчета специального стажа исключены периоды работы: с 16.12.1985 по 30.11.1986 в должности электросварщика МТМ колхоза «<данные изъяты>»; с 01.10.1987 по 10.07.1992 в должности сварщика в колхозе «<данные изъяты>»; с 03.11.2011 по 10.01.2013 в должности электрогазосварщика филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>»; с 15.10.2013 по 2012.2013, с 23.10.2014 по 25.11.2014, в должности электрогазосварщика ООО «<данные изъяты>»; с 01.12.2015 по 30.10.2016, в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>»; с 17.11.2016 по 31.03.2017, в должности электрогазосварщика в АО «<данные изъяты>»; с 03.04.2017 по 15.11.2017, в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>.

Согласно трудовой книжки колхозника РОС №, датой заполнения от 02.03.1988 г., ФИО1 16.12.1985 года принят на работу в МТМ колхоза «<данные изъяты>» электросварщиком, 01.12.1986 г. направлен в СПТУ – 26 на 6-ти месячные курсы трактористов, 01.10.1987 г. переведен сварщиком в МТМ колхоза «<данные изъяты>», 16.01.1990 в связи с разукрупнением колхоза переведен в колхоз «<данные изъяты>», 10.07.1992 г. уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки от 28.09.2017 № о трудовом стаже ФИО1, на основании протоколов собрания уполномоченных членов колхоза за 1988 года установлены следующее сведения: Решением собрания уполномоченных от 20.02.1988 года, ФИО1 (так в документе) принят в члены колхоза на МТМ сварщиком/ протокол от 20.02.1988 г. № 1.

Согласно архивных справок №, №, № от 28.09.2017, по документам архивного фонда «Колхоз «<данные изъяты>» имеются сведения о работе ФИО1 с января по декабрь включительно 1987, 1988, 1999 годов.

Согласно архивной справки № от 28.09.2017, по документам архивного фонда «Колхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты>, установлено, что в результате разукрупнения Колхоза «<данные изъяты>» в <данные изъяты> было создано два колхоза: Колхоз «<данные изъяты>» и Колхоз «<данные изъяты>». На общем собрании колхозников колхоза «<данные изъяты>» от 16.01.1990 г. было решено принять в члены колхоза переводом из колхоза «<данные изъяты>» подавших заявление 400 колхозников (список не приложен) Протокол от 16.01.1990 г. № 1.

Согласно архивной справки № от 28.09.2017, по документам архивного фонда «Сельскохозяйственный колхоз «<данные изъяты>», в лицевых счетах колхозников имеются сведения о работе ФИО1 (так в документе) с января 1990 по май включительно 1992 г. В книге учета расчетов по оплате труда работников мастерской за 1990 г. должность указана Свар. (так в документе), за 1991 должность указана Св. (так в документе).

Таким образом работа истца в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) ручной сварки полный рабочий день в периоды с 16.12.1985 по 30.11.1986 в должности электросварщика МТМ колхоза «<данные изъяты>»; с 01.10.1987 по 31.12.1991 в должности сварщика в колхозе «<данные изъяты>», в колхозе «<данные изъяты>» нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем не включение пенсионным органом истцу указанных периодов в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Нельзя согласиться и с отказам пенсионного фонда, о включении в специальных трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы истца с 01.12.2015 по 30.10.2016, в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>».

Как следует из вкладыша в трудовую книжку ФИО1 – № датой заполнения от 03.11.2011, истец 01.12.2015 года, принят в ООО «<данные изъяты>» электрогазосварщиком аварийной группы, уволен 31.10.2016 года, в связи с истечением срока трудового договора.

Согласно справки уточняющий особый характер работ и условий труда, необходимые для назначения страховой пенсии по старости от 10.01.2018, за № 1, выданной ООО «<данные изъяты>», по запросу ПФР ГУ Управления в Харабалинском районе Астраханской области от 11.12.2017, №, ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика аварийной группы с 01.12.2015 года приказ о приеме от 01.12.2015 №, по 31.10.2016 года приказ об увольнении от 25.10.2016 №. Работа в указанной должности предусмотрена списком № 2, разделом 23200000 подразделом 23200000-13786 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дает право на включение периода работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Работа протекала в режиме полного рабочего дня, совмещения профессий не имел, в отпуске без сохранения заработной платы не был, на курсах повышения квалификации не был, в отпуске по уходу за ребенком не был.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В п. 2 Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2 указано, что при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.).

Принимая во внимание, что факт занятости истца в течение полного рабочего дня в спорный период времени в должности электрогазосварщика с выполнением последним работ с тяжелыми условиями труда подтверждается представленными доказательствами, а именно: копией трудовой книжки и вкладыша к ней, которые не содержат сведений о работе ФИО1 по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, а также иными материалами дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд, исходя из того, что ФИО1 в периоды работы: с 16.12.1985 по 30.11.1986 в должности электросварщика МТМ колхоза «<данные изъяты>»; с 01.10.1987 по 31.12.1991 в должности сварщика в колхозе «<данные изъяты>», в колхозе «<данные изъяты>»; с 01.12.2015 по 30.10.2016, в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>» - фактически исполнял обязанности электрогазосварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, приходит к выводу, что указанные спорные периоды являются основанием для льготного исчисления стажа истцу.

Суд приходит к выводу, что представленных доказательств достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки в спорные периоды и не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный стаж и назначения досрочной пенсии.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту (статья 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Разрешая вопрос о требовании истца о включении в специальных трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 03.11.2011 по 10.01.2013 в должности электрогазосварщика филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>»; с 15.10.2013 по 2012.2013, с 23.10.2014 по 25.11.2014, в должности электрогазосварщика ООО «<данные изъяты>»; с 17.11.2016 по 31.03.2017, в должности электрогазосварщика в АО «<данные изъяты>»; с 03.04.2017 по 15.11.2017, в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования07.06.2000 года. Спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды, а именно с 03.11.2011 по 10.01.2013 в должности электрогазосварщика филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>»; с 15.10.2013 по 2012.2013, с 23.10.2014 по 25.11.2014, в должности электрогазосварщика ООО «<данные изъяты>»; с 01.12.2015 по 30.10.2016, в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>»; с 17.11.2016 по 31.03.2017, в должности электрогазосварщика в АО «<данные изъяты>»; с 03.04.2017 по 15.11.2017, в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, и иные письменные документы, опровергающие сведения, представленные работодателем в пенсионный орган, и подтверждающие выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) на ручной резке и сварке в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Трудовая книжка, трудовые договора, справки, не содержат сведений о работе ФИО1 полный рабочий день в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) с применением ручного вида сварки, что является обязательным условием для назначение данного вида пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования удовлетворить, частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе от 15.05.2018 г. №, в части не включения ФИО1 в специальный трудовой стаж периодов работы в колхозе «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика МТМ с 16.12.1985 по 30.11.1986 г., в должности сварщика с 01.10.1987 по 31.12.1991 г., период работы в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика с 01.12.2015 по 30.10.2016.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика МТМ с 16.12.1985 по 30.11.1986 г., в должности сварщика с 01.10.1987 по 15.01.1990 г., периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» в должности сварщика с 16.01.1990 по 31.12.1991 г., в ООО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика с 01.12.2015 по 30.10.2016.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Харабалинский районный суд Астраханской области, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 14 июля 2018 года, и отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья : ... В.А. Корнев