Постановление № 5-367/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-367/2019

Дело № 5-367/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 24 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Шубина С.А.,

с участием законного представителя ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 20 июня 2019 года,

представителей Ростехнадзора: ФИО2, действующей на основании доверенности № 01/19 от 9 января 2019 года, ФИО3, действующей на основании доверенности № 07/19 от 9 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб», Данные изъяты привлекаемого к административной ответственности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» совершило нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:

14 июня 2019 года в 10 часов 20 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб», на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора И.О. №2636-Р/ПО от 7 июня 2019 года, с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 №85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя Председателя Правительства РФ Х.А. от 8.02.2017 года №АХ-П9-682 «Об организаций и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны».

При эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, на опасном производственном объекте по адресу: <...>, объект капитального строительства:

здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП 533), Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом от 29.01.2007 № 37 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, шифр РД 03-19-2007 (далее - РД 03-19-2007), Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом от 29.01.2007 № 37 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, шифр РД 03-20-2007 (далее - РД 03-20-2007), а именно:

башенному крану КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, не проведена экспертиза промышленной безопасности, что является нарушением ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Закона; п. 260 ФНП 533;

башенный кран КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, не оборудован ограничителем механизма выдвижения башни, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона, п. п. б п. 23;

на флюгере ходовой рамы крана башенного КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, отсутствует контакт безопасности КУ-123, предусмотренные заводом - изготовителем крана и указанные в паспорте крана, для аварийного выключения крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона, п. п. б п. 23,

на башенном кране КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 год^ изготовления, один полуавтоматический захват, не обеспечивает удержание от схода тележки и ее разворота, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. п. б п. 23 ФНП 533;

в составе верхнего строения кранового пути башенного кране КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, в качестве направляющих применены железнодорожные рельсы Р65, однако проектной документацией предусмотрено использование железнодорожных рельс Р50, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона, п. 104 ФНП 533; п. 1.3.13 проекта производства работ краном КБМ-401П на объекте: «Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения по адресу: <...>» шифр: ППРк-КБМ401п- Карла Маркса, 5;

отсутствуют паспорта на тупиковые упоры, установленные на рельсовом пути башенного крана КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона, п. 104 ФНП 533; п. 1.4.4 проекта производства работ краном КБМ-401П на объекте: «Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения по адресу: <...>» шифр: 1И 1Рк-КБМ401 п-Карла Маркса, 5;

рельсы на рельсовом пути башенного крана КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, не закреплены между собой поперечной стяжкой из стальной трубы диаметром 100, так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное смещение, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона, п. 104 ФНП 533; п. 1.4.11 проекта производства работ краном КБМ-401П на объекте: «Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения по адресу: <...>» шифр: ППРк-КБМ401 п-Карла Маркса, 5;

нижнее строение рельсового пути башенного крана КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, выполнено с нарушением проектной документацией, а именно, отсутствует водоотводные канавы, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона, п. 104 ФНП 533; п. 1.2.1, п. 1.2.8 проекта производства работ краном КБМ-401П на объекте: «Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения по адресу: <...>» шифр: ППРк-КБМ401 п-Карла Маркса, 5;

не проводятся осмотры рельсового пути крана башенного КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, результаты которых должны оформляться актами и храниться с паспортом крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 214 ФНП 533;

ООО «УТ Воронежавтотехснаб» допускает работу крана башенного КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, при отсутствии инструкции по монтажу КБМ-401П00.00.000ИМ, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п.п. и п. 255 ФНП 533;

21.05.2019 техническое освидетельствование крана башенного КБМ- 401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, не проведено специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС ФИО7, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона; п. 171 ФНП 533;

главный инженер ООО «УТ Воронежавтотехснаб» ФИО7, который согласно приказа № № 10-1 от 13.05.2019» назначен специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации «А.1», ч. 1 ст. 9 Закона; п.п. а п. 4, п.п. ап. 10, п. 20 РД 03-19-2007;

крановщик башенного крана КБМ-401 ФИО8, стропальщик Д.И.., стропальщик Т.М. стропальщик Ф.Д. перед допуском к самостоятельно работе не прошли в комиссии организации или подразделения организации проверку знаний производственных инструкций, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона, п. 26 РД 03-20-2007.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу жизни и здоровья граждан, так как согласно п. 255 ФНП 533 выявлены нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация ПС должна быть запрещена, а именно:

обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом;

не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС, не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящим ФНП случаях;

на ПС выявлены технические неисправности: неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировки и защит (приведены в паспорте и руководстве по эксплуатации ПС);

не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках;

отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету);

работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

Законный представитель ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» ФИО1 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ признал, пояснив, что отмеченные в протоколе об административном правонарушении нарушения не оспаривает, в настоящее время приняты меры к их устранению.

Представители Ростехнадзора ФИО3, ФИО2 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из материалов дела, распоряжением Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 июня 2019 г. №2636-Р/ПО назначена выездная проверка в отношении ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» с целью контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных, производственных объектов, изготовлений, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза « О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823. Срок проведения проверки установлен с 14 по 27 июня 2019г.

Согласно акту осмотра башенного крана КБМ-401П зав. № 88, уч.№ 9499, расположенного на опасном производственном объекте по адресу : <...>, объект капитального строительства :Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения от 14 июня 2019 года в ходе проведения проверки выявлены нарушения: башенному крану КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, не проведена экспертиза промышленной безопасности; башенный кран КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, не оборудован ограничителем механизма выдвижения башни ;на флюгере ходовой рамы крана башенного КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, отсутствует контакт безопасности КУ-123, предусмотренные заводом - изготовителем крана и указанные в паспорте крана, для аварийного выключения крана, на башенном кране КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, один полуавтоматический захват, не обеспечивает удержание от схода тележки и ее разворота ;в составе верхнего строения кранового пути башенного кране КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, в качестве направляющих применены железнодорожные рельсы Р65, однако проектной документацией предусмотрено использование железнодорожных рельс Р50;отсутствуют паспорта на тупиковые упоры, установленные на рельсовом пути башенного крана КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления ; рельсы на рельсовом пути башенного крана КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, не закреплены между собой поперечной стяжкой из стальной трубы диаметром 100, так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное смещение ;нижнее строение рельсового пути башенного крана КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, выполнено с нарушением проектной документацией, а именно, отсутствует водоотводные канавы ;не проводятся осмотры рельсового пути крана башенного КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, результаты которых должны оформляться актами и храниться с паспортом крана; ООО «УТ Воронежавтотехснаб» допускает работу крана башенного КБМ-401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, при отсутствии инструкции по монтажу КБМ-401П00.00.000ИМ ;21.05.2019 техническое освидетельствование крана башенного КБМ- 401П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, не проведено специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС Ц.А.; главный инженер ООО «УТ Воронежавтотехснаб» Ц.А. который согласно приказа Данные изъяты назначен специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации «А.1», ч. 1 ст. 9 Закона; п.п. а п. 4, п.п. ап. 10, п. 20 РД 03-19-2007;крановщик башенного крана КБМ-401 ФИО8, стропальщик ФИО9, стропальщик ФИО10, стропальщик Ф.Д. перед допуском к самостоятельно работе не прошли в комиссии организации или подразделения организации проверку знаний производственных инструкций.( л.д. 2-3)

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии с п. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ, если Техническим регламентом ТС 010/2011 не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

а) до начала применения на ОПО;

б) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС;

в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого ПС, если фактический срок его службы превышает 20 лет;

г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого ПС, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое ПС.

В силу п.п. «б» п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 не превышать характеристики и не нарушать требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность или грузовой момент, группу классификации режима и другие паспортные режимы эксплуатации).

В силу п. 104 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», устройство рельсового пути для установки ПС должно производиться согласно проекту, разработанному с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и пунктов 202 - 218 настоящих ФНП. В пролетах зданий, где устанавливаются опорные мостовые краны с группой классификации (режима) А6 и более, а также на эстакадах для кранов (кроме однобалочных кранов с электрическими талями) должны быть устроены галереи для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета. В пролетах зданий, где устанавливаются опорные мостовые краны с группой классификации (режима) менее А6, при отсутствии галерей для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета должны быть установлены горизонтальные страховочные канаты.

Согласно п. 1.3.13 проекта производства работ краном КБМ-401П на объекте «Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения по адресу: <...>» размеры опорных элементов: длина: дорожная ж/б плита 3000 мм; продольных железобетонных балок – 6230 мм; ширина: дорожная ж/б плита 1500 мм, продольных железобетонных балок – 800 мм; в качестве направляющих применяются: железнодорожные рельсы Р50-ГОСТ 7174, количество направляющих определяется исходя из длины кранового пути.

В силу п. 1.4.4 проекта производства работ краном КБМ-401П на объекте «Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения по адресу: <...>» комплект тупиковых упоров включает: четыре тупиковых упора и паспорт, в котором указаны: завод-изготовитель, заводские номера, год выпуска и тип крана, для которых рекомендуется применять тупиковые упоры данной конструкции.

Согласно п. 1.4.11 проекта производства работ краном КБМ-401П на объекте «Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения по адресу: <...>» инвентарные секции кранового пути башенных кранов необходима попарно связывать не менее чем одной поперечной стяжкой. Стяжки должны изготавливаться стальной трубы 100-ГОСТ 8509 или уголка. Детали прикрепления стяжек к инвентарным секциям крановых путей.

В силу п. 1.2.1, 1.2.8 проекта производства работ краном КБМ-401П на объекте «Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения по адресу: <...>» в состав нижнего строения наземного кранового пути входят земляное полотно и водоотвод, водоотводная канава с уклоном дна 0,003 располагается с одной стороны земляного полотна.

Согласно п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 результаты осмотров рельсовых путей после каждых 24 смен работы ПС заносятся в вахтенные журналы крановщика (оператора) всех ПС, установленных на одном рельсовом пути, специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии. Результаты проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей оформляются актами (хранятся с паспортами ПС).

На основании п. 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: отсутствуют паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету).

В соответствии с п. 171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 техническое освидетельствование ПС должно проводиться специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, а также при участии специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии.

В соответствии с п. «а» п. 4 Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 (ред. от 30.06.2015) «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (вместе с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору») при аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний: общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Согласно п. «а» п. 10 вышеуказанного приказа аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций: осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах.

В силу п. 20 вышеуказанного приказа в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию: руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5000 человек; руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций; специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности; иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя на основании обращения поднадзорной организации.

Согласно п. 26 вышеуказанного приказа лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №2636-Р/857-108-Ю от 18 июня 2019 года, в котором указаны допущенные ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб», нарушения требований промышленной безопасности, а именно Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП 533), Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом от 29.01.2007 № 37 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, шифр РД 03-19-2007 (далее - РД 03-19-2007), Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом от 29.01.2007 №37 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, шифр РД 03-20-2007;

-протоколом о временном запрете эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. №8;

-актом осмотра башенного крана КБМ-401П зав. №8, расположенном на опасном производственном объекте по адресу: Адрес от 14 июня 2019 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

-разрешением на строительство №58-29-190-2016 от 30.09.2016 года,

-договором генерального подряда №3 от 25 сентября 2018 года,

-договором на оказание услуг с использованием строительных машин и механизмов на строительный объект,

-паспортом башенного крана КБМ-401П,

-проектом производства работ краном КБМ-401п на объекте «Здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и объектами обслуживающего назначения по адресу: <...>»;

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 18 июня 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» совершено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБМ-401 П зав. № 8, уч. № 9499, 1989 года изготовления, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» требований промышленной безопасности, не представлено. Нарушение порядка проведения проверки не установлено.

У юридического лица – ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» имелась возможность для соблюдения норм и правил за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания судом учитывается, что ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» ранее не привлекалось к административной ответственности, вину признало, отягчающих обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая также конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить в отношении ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБМ-401П, зав. №8, уч. №9499, 1989 года изготовления, эксплуатирующего ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» на производственном объекте по адресу: <...>, поскольку менее строгий вид наказания, не достигнет цели административного наказания, не обеспечит безопасность людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБМ-401П, зав. №8, уч. №9499, 1989 года изготовления, эксплуатирующего ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» на производственном объекте по адресу: <...>, - сроком на сорок суток.

Срок административного приостановления деятельности указанного башенного крана КБМ-401П, зав. №8, уч. №9499, 1989 года изготовления, эксплуатирующего ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» на производственном объекте по адресу: <...>, исчислять с 10 часов 30 минут 18 июня 2019 года

Возложить на ООО «Управление транспорта Воронежавтотехснаб» обязанность провести мероприятия по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Копию настоящего постановления для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить в службу судебных приставов-исполнителей УФССП России по Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шубина