Решение № 2А-115/2020 2А-115/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-115/2020

Дело №2а-115/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020 года с.Усть-Цильма

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Засыпкина Т.И.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Усть-Цилемского района Республики Коми обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, утверждая, что прокуратурой района по информации ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району проведена проверка законности и обоснованности обладания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим в Усть-Цилемском районе и состоящим на диспансерном наблюдении психиатра- нарколога, права на управление транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Отсутствие стойкой ремиссии в заболевании ФИО2 свидетельствует о наличии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

Допуск лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Деятельность ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Просит суд: 1.Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение №, предоставляющее управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1».

Административный ответчик ФИО2 своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении административного дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В соответствии с ч.7 ст.96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поскольку стороны о рассмотрении административного дела уведомлены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 от поддержания требования об обязании ФИО2 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району водительское удостоверение №, предоставляющее управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», отказалась. Просила суд: Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО2 возражения на административный иск не направил.

Заслушав представителя административного истца ФИО6, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 25, ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного данной статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Положениями ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Данным постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «А», «B», «C», «Д», «Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии в течении не менее трех лет после специального лечения.

Аналогичные требования закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Допуск к управлению транспортным средством противопоказан при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по МКБ F10 - F16, F18, F19.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По данным ГБУЗ РК «Усть-Цилемская центральная районная больница», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: Республика Коми, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «Алкогольная зависимость, средняя стадия (код по МКБ - F 10.2.2)». Ремиссию не подтверждает, так как на прием не приходит.

По сведениям ОГИБДД ОМВД по Усть-Цилемскому району ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: Республика Коми, <адрес>, имеет водительское удостоверение 1124696239, дающее право на управление категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт наличия диагноза, препятствующего ФИО2 управлять транспортными средствами, подтверждается медицинскими документами- медицинской картой амбулаторного больного на имя ФИО2. Согласно записям медицинской карты, ФИО2 взят на диспансерный учет нарколога ДД.ММ.ГГГГ и ему разъяснено, что в соответствии с Приказом №н МЗРФ от 30.12.2015г. все лица с установленным диагнозом наркологических расстройств, находящихся под диспансерным наблюдением подлежат осмотру врачом психиатром-наркологом: в течение первого года ремиссии- не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет- не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2-х лет- не реже одного раза в три месяца. Установленный диагноз имеет социально-правовые ограничения: в том числе запрет на управление автотранспортом категории А, В, С, Д, Е в течение трех лет, при условии отказа от алкоголя и соблюдения режима диспансерного наблюдения. Вопрос решается индивидуально комиссией врачей.

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

С учетом имеющихся в деле доказательств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика ФИО2 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, что создает угрозу для безопасности дорожного движения, гарантированной законом. Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Государственная пошлина по делу в соответствии со ст.333.19 НК РФ составляет 300 рублей.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая вышеизложенное, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.ФИО3, имеющего водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального района «Усть-Цилемский» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек, перечислив на р/счет 40№, Отделение НБ Республика Коми г. Сыктывкар, получатель УФК по Республики Коми (Межрайонная ИФНС России №), БИК 048702001, ИНН<***>, КПП 110501001, КБК 18№, ОКТМО 87652000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Засыпкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.