Постановление № 5-158/2017 5-76/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-158/2017

Дело № 5-158/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Инта 11.05.2017 г.

Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.,

С участием лица, привлекающегося к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <....> г. рождения, уроженки <....>., проживающей в г. <....>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: в ходе приема в помещении отделения ОВД по адресу: г. <....> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 приняла на работу на должность продавца консультатнта промышленных товаров гражданку Азербайджана ФИО2 кызы (приказ № 89к от 03.12.2016), однако, в течение 3 дней со дня заключения трудового договора, то есть в срок до 08.12.2016 и по настоящее время не уведомила УВМ МВД по Республике Коми непосредственно либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, о заключении трудового договора, чем нарушила положение п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с данным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) трудового договора в порядке, регламентируемом Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147, которым утверждена форма и порядок подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) трудового договора.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признала полностью. Пояснила, что имеет мужа-инвалида, содержит дочь, обучающуюся по очной форме обучения в ВУЗе. ФИО1 ежемесячно оплачивает аренду торгового помещения в размере <....> руб. Ввиду тяжелого финансового положения ФИО1 просит предусмотренный санкцией статьи штраф заменить на предупреждение.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03.12.2016 между ФИО1, зарегистрированной с 2005 года в качестве индивидуального предпринимателя, и гражданкой Азербайджана ФИО3 к. заключен срочный трудовой договор № 16, по условиям которого ФИО3 к. с 03.12.2016 принимается на работу в качестве продавца консультанта промышленных товаров в магазин, расположенный по адресу: г. <....>

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомила УВМ МВД по Республике Коми о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО1 собственноручно указывает, что заключила трудовой договор с ФИО3, не зная законодательство; копией срочного трудового договора № 16 от 03.12.2016; копией приказа о приеме на работу № 98-к от 03.12.2016; копией трудовой книжки ФИО3 к.; пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное административное правонарушение судом не установлено.

Определяя размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейном и материальном положении, и с учетом совокупности установленных обстоятельств находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <....> руб.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 01.08.2016 включена Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «микропредприятие», что подтверждено сведениями с сайта ФНС России.

Документально подтверждено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля. Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусматривает такого наказания как предупреждение. Статья 18.15 КоАП РФ не отнесена частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ к правонарушениям, в отношении которых не допускается замена административного штрафа на предупреждение.

Действиями (бездействием) ФИО1 не причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

С учетом вышеуказанного, суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ находит необходимым заменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <....> руб. на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <....><....> (<....>) рублей.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <....> (<....>) рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Постановление изготовлено в совещательной комнате 11.05.2017 в 18 часов 00 минут.

Судья- Н.А. Жуненко