Решение № 2А-2812/2025 2А-2812/2025~М-2052/2025 М-2052/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-2812/2025

Дело № 2а-2812/2025

УИД 59RS0003-01-2025-003766-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Силиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 (два) года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установив административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний); запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден 28 августа 2015 года приговором Кировского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации в силу части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде 5 лет 2 месяца лишения свободы со штрафом в размере 100 000 руб. В силу части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение и в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному данным приговором, частично присоединено наказание, назначенное приговором Кировского районного суда города Перми от 04 октября 2013 года, окончательно назначив наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 100 000 руб. Освобожден 21 августа 2020 по отбытии срока наказания. В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору Кировского районного суда города Перми от 28 августа 2015 года (за совершение особо тяжкого преступления) по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации должна погаситься 21 августа 2023 года (10 лет). Принимая во внимание, что административный ответчик допускает правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, распивает алкогольную продукцию в общественном месте, просят установить ограничение в виде запрета на пребывает в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков с целью предотвращения совершения повторных правонарушений.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу его регистрации и указанному им в расписке, а также по номеру телефона, указанному в расписке/л.д.7 оборот/, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Силиной Е.Ю., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от 28 августа 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской федерации путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание 5 лет 2 месяца лишения свободы со штрафом в размере 100 000 руб. В силу части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение и в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию, назначенному названным приговором, частично присоединено наказание, назначенное приговором Кировского районного суда города Перми от 04 октября 2013 года, окончательно назначено наказание 5 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 100 000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с 28 августа 2015 года /л.д. 4-6/.

Согласно справке об освобождении от наказания от 21 августа 2020 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания 21 августа 2020 года /л.д. 7/.

ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору суда от 28 августа 2015 года (....... Уголовного кодекса Российской Федерации), после освобождения из мест лишения свободы, неоднократно, в течение 2025 года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) от 23 июля 2025 года по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (распитие алкогольной продукции в общественном месте), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей /л.д. 8/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми от 18 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата штрафа в установленный срок), назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки /л.д.9/.

Вышеуказанные постановления в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 необходимо установить на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 28 августа 2015 года за совершение особо тяжкого преступления, на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек (истекает 21 августа 2030 (10 лет), в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Определяя срок административного надзора, суд исходит из характера совершенных преступлении по приговору суда, административных правонарушений, приходит к выводу об установлении административного надзора на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости.

В соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и приходит к следующему.

Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Судом принимается во внимание личность административного ответчика, учитывая характер и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений по приговору суда, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, запрета пребывания по месту жительства вне жилого или иного помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, не мотивирована.

Из разъяснений, приведенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41), следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут обусловлено совершением преступлений в вечернее время, что следует из приговора суда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Учитывая данные о личности осужденного, его поведении, а также степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступлений, которые совершены административным ответчиком, совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу об установлении ограничения в период административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд полагает, что указанные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Установленные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания является обязанностью поднадзорного лица, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административного иска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 07 октября 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева