Постановление № 5-21/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2017 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Бурунгуле Р.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница», находящегося по адресу: 668530, Республика Тыва, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Тоджинская ЦКБ),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Начальник управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва (далее - УНК МВД по РТ) направил в суд для рассмотрения по существу материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Тоджинская ЦКБ.

16 февраля 2017 года Тоджинская ЦКБ, осуществляющая деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно лицензии № ЛО-17-03-000064 от 06.02.2014, в адрес УНК МВД по РТ не предоставила годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров», подлежащий сдаче к 15 февраля 2017 года включительно, тем самым нарушив п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 04.11.2006 № 644, то есть совершила непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Представитель УНК МВД по РТ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Законный представитель и защитник Тоджинской ЦКБ в судебное заседание, о его времени и месте извещенные надлежащим образом, не явились, при этом законный представитель заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с выездом защитника для получения справок из МВД по Республике Тыва, однако, учитывая, что предыдущее судебное заседание было отложено также по аналогичному ходатайству по этой же причине, суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении и рассматривает дело без их участия в порядке ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Исследовав и оценив все представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 04.11.2006 № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", на Министерство внутренних дел Российской Федерации распространяется действие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, нормативных правовых актов и актов управления упраздненных Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в части, не противоречащей нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирующим деятельность органов внутренних дел.

Как видно из реестра от 09.02.2017 лицензиатов, осуществляющих на территории Республики Тыва фармацевтическую деятельность и оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предоставленного Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, Тоджинская ЦКБ имеет соответствующую лицензию № ЛО-17-03-000064 от 06.02.2014 (бессрочно).

Согласно сведений о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц, Тоджинская ЦКБ осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по лицензии от 06.02.2014 по 06.06.2079.

Ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Факт совершения указанного административного правонарушения Тоджинской ЦКБ полностью подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: сообщением канцелярии УНК МВД по Республике Тыва от 06.03.2017 о том, что в адрес УНК МВД по РТ за период с 20.12.2016 по 06.03.2017 отчета по форме 1-ИСП от Тоджинской ЦКБ не поступало; сообщением отделения делопроизводства и режима МВД по Республике Тыва от 03.03.2017 о том, что отчета по форме 1-ИСП от Тоджинской ЦКБ в адрес МВД по Республике Тыва за период с 20.12.2016 по 03.03.2017 не поступало; предоставленным Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва реестром лицензиатов, осуществляющих на территории Республики Тыва фармацевтическую деятельность и оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, согласно которому Тоджинская ЦКБ имеет соответствующую лицензию. Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела.

При обстоятельствах, изложенных выше, судья приходит к выводу, что в деянии Тоджинской ЦКБ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ. Так как Тоджинская ЦКБ, осуществляя медицинскую деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно имеющейся лицензии, в нарушение п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ от 04.11.2006 № 644 не представила в государственный орган – УНК МВД по РТ предусмотренную законом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 отчетность – годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, то есть о деятельности, связанной с их оборотом.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность Тоджинской ЦКБ обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает: привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность Тоджинской ЦКБ обстоятельств судья не нашел.

В ходатайстве защитника о снижении размера административного штрафа указывается на раскаяние юридического лица, при этом сведений об устранении нарушений путем сдачи требуемого отчета не приложено, доказательств, в полной мере подтверждающих нахождение юридического лица в трудном имущественном и финансовом положении, также не представлено, как и исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Как следует из приложенных к ходатайству документов, на лицевом счету Тоджинской ЦКБ на 15.05.2017 денежных средств нет, однако до указанной даты движения денежных средств по счету имели место, план финансово-хозяйственной деятельности с приложениями, расчеты к плану финансово-хозяйственной деятельности, сведения об операциях с целевыми субсидиями, не доказывают такого имущественного и финансового положении юридического лица, которое могло бы явиться основанием для снижения размера штрафа.

Таким образом, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, которые могут послужить основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административного штрафа, в соответствии с ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены штрафа более мягким наказанием, в том числе предупреждением, суд не нашел.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения Тоджинской ЦКБ, смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (МВД по Республике Тыва), р/с <***>, отделение НБ Республики Тыва, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, л/с <***>, ОКТМО 93650444, БИК 049304001, КБК 188116120000 16000 140 (штрафы за нарушение законодательства РФ об обороте наркотических и психотропных средств).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Р. У. Бурунгуле