Решение № 3А-243/2026 3А-243/2026~М-207/2026 М-207/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 3А-243/2026

УИД 38OS0000-01-2026-000286-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2026 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Шкинёвой Т.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО14 Н.В., представителя административных ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Иркутской области - ФИО15 Л.В., представителя административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области - ФИО16 И.С., представителя административного ответчика администрации Шелеховского городского поселения - ФИО17 Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-243/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Федеральной службе судебных приставов, ГУФССП России по Иркутской области, Шелеховскому РОСП ГУФССП России по Иркутской области, Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, администрации Шелеховского городского поселения, финансовому управлению администрации Шелеховского муниципального района, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят

В обоснование административных исковых требований указала, что Шелеховским городским судом Иркутской области при рассмотрении административного дела № Номер изъят допущено существенное затягивание процессуальных сроков. Срок рассмотрения административного дела составлял 8 месяцев (с 13.04.2022 по 21.01.2026). Резолютивная часть решения суда по данному делу объявлена 19.12.2022, решение в мотивированном виде 10.01.2023 изготовлено не было, было выдано позднее.

Кроме того, указала, что 30.11.2023 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов, которое судом рассматривалось более двух месяцев. Определением Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024 заявление удовлетворено частично, с администрации Шелеховского городского поселения в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в сумме 925,5 руб. 14.03.2024 Шелеховским городским судом Иркутской области в адрес Шелеховского РОСП был направлен исполнительный лист, однако исполнительное производство не возбуждалось 4 месяца, при этом административный истец обращалась с жалобой в порядке подчиненности в ГУФССП России по Иркутской области, ответ на указанную жалобу прилагается к административному исковому заявлению.

Указала, что Шелеховский городской суд Иркутской области в нарушение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации незаконно направил исполнительные документы в службу судебных приставов, в результате чего, административный истец была вынуждена вступить в ненужный судебный спор с должностными лицами службы судебных приставов.

В связи с нарушением права административного истца на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок, т.к. в процессе рассмотрения дела судья не исполняла требования закона о своевременном рассмотрении дела, а также не разрешала ходатайства в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, не контролировала представление письменных возражений, все это сказалось на состоянии здоровья административного истца.

Просит суд взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Шелеховским городским судом Иркутской области административного дела № Номер изъят, а также компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № Номер изъят в размере 300 000 руб. Также просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд административные исковые требования удовлетворить, восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Считает, что последним судебным актом по административному делу № Номер изъят является кассационное определение от 11.10.2023.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО18 Н.В. поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Указала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с данными административными исковыми требованиями, доказательств уважительности пропуска указанных сроков административным истцом не представлено. В случае удовлетворения административных исковых требований о присуждении компенсации просила суд снизить заявленную административным истцом сумму до разумных пределов.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Шелеховского городского поселения - ФИО19 Т.Р., участвующая в судебном заседании путем ВКС, возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении, судебные акты Шелеховского городского суда Иркутской области по административному делу № Номер изъят администрацией Шелеховского городского поселения исполнены в установленные законом сроки.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Иркутской области - ФИО20 Л.В. поддержала позицию представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, указала, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать в полном объеме. Кроме того, указала, что административным истцом пропущен срок на обращение с заявленными административными исковыми требованиями, просила отказать в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области - ФИО21 И.С. указала, что Служба является ненадлежащим административным ответчиком. Кроме того, административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с данными административными исковыми требованиями, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик - Шелеховское РОСП ГУФССП России по Иркутской области не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило пояснения на административное исковое заявление, в которых указало, что исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений осуществляется в ином, отличном от правил исполнительного производства, порядке. В рассматриваемом случае исполнение судебных актов возложено на администрацию Шелеховского городского поселения.

В судебное заседание административный ответчик - финансовое управление администрации Шелеховского муниципального района не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило пояснения, в которых указало, что администрация Шелеховского муниципального района, а также финансовое управление администрации Шелеховского муниципального района являются ненадлежащими административными ответчиками, поскольку администрация Шелеховского муниципального района не принимала участие при рассмотрении административного дела № Номер изъят.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав административное дело Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Предметом рассмотрения данного административного дела являются административные исковые требования ФИО1:

1) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Шелеховским городским судом Иркутской области административного дела № Номер изъят;

2) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов - решения суда и определения о взыскании судебных расходов в разумный срок по административному делу Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят

Рассматривая требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ и ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.

Условием судебной проверки по требованиям о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок является соблюдение административным истцом сроков обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение. Аналогичное положение содержится в п. 1 ч. 5 ст. 3 Закона о компенсации.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (п. 1 ч. 5 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 2 ст. 250 КАС РФ).

При этом как разъяснено в абзаце 2 указанного пункта последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ, ст. 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (ст. ст. 324, 338 КАС РФ, ст. ст. 383, 391.7 ГПК РФ, ст. ст. 291.8, 308.6 АПК РФ) (абз. 3 п. 14).

При этом правовой смысл указанных правовых норм сводится к тому, что, если постановлением суда кассационной инстанции отказано в передаче кассационной жалобы, данный судебный акт может учитываться для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации. Вместе с тем, если дело не рассмотрено или не разрешено по существу, срок нахождения материалов в суде кассационной инстанции не учитывается для целей обращения с заявлением о компенсации.

С учетом указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации последним судебным актом будет являться апелляционное определение. При этом признание последним судебным актом в целях обращения с заявлением о присуждении компенсации постановления суда кассационной инстанции, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства возможно только в тех случаях, когда указанным постановлением отменяются акты судов нижестоящей инстанции.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11) разъяснено, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (п. 1 ч. 5, ч.ч. 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч.ч. 2, 4, 5 - 8 ст. 250, ч. 2 ст. 257 КАС РФ) (пункт 29). При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (п. 30).

Из материалов административного дела № Номер изъят следует, что решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 05.07.2023 оставлено без изменения. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2023 указанные судебные акты оставлены без изменения.

На основании изложенного, последним судебным актом по административному делу № Номер изъят является апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 05.07.2023.

Таким образом, заявление о присуждении компенсации за нарушение право на судопроизводство в разумный срок по административному делу № Номер изъят могло быть подано административным истцом в срок до 05.01.2024 (09.01.2024 - первый рабочий день с учетом праздничных и выходных дней).

Вместе с тем, согласно штампу входящей корреспонденции первоначально с административным исковым заявлением о присуждении компенсации ФИО1 обратилась 02.02.2026, определением судьи Иркутского областного суда от 10.02.2026 административное исковое заявление возвращено (материал № Номер изъят), с данным административным исковым заявлением административный истец обратилась 17.02.2026, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд с заявлением о компенсации (более двух лет). При этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 20.12.2016 № 2599-О, от 25.06.2019 № 1553-О и др.).

Под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие (определение от 18.07.2006 № 308-О).

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока административный истец указала, что последним судебным актом по административному делу является не апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 05.07.2023, а кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2026 по административному делу № Номер изъят, которое является продолжением административного дела № Номер изъят

Вместе с тем, доводы административного истца о том, что административное дело Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят является продолжением административного дела № Номер изъят ошибочны, поскольку каждое административное дело имеет собственный состав лиц, участвующих в деле, каждое административное дело судом по существу рассматривается отдельно в рамках заявленных административным истцом требований по данному делу. Предметом рассмотрения административного дела № Номер изъят являлись административные исковые требования ФИО1, ФИО22 М.А. к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, администрации Шелеховского городского поселения о признании незаконным бездействия. Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Шелеховского городского суда Иркутской области, по административному делу№ Номер изъят ФИО1 заявлены требования к Шелеховскому РОСП ГУФССП России по Иркутской области, врио начальника отделения Шелеховского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО23 О.О., заместителю начальника отделения Шелеховского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО24 Л.И., судебному приставу-исполнителю Шелеховского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО25 А.В., ГУ ФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству. Таким образом, административное дело № Номер изъят и административное дело № Номер изъят являются самостоятельными по отношению друг к другу.

Учитывая, что при рассмотрении заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов каждого конкретного дела с учетом его правовой и фактической сложности, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу, срок обращения в суд с административными исковыми требованиями определяется по последнему судебному акту, принятому по тому делу, на длительность судопроизводства которого ссылается административный истец.

Кроме того, в судебном заседании административный истец пояснила, что считает, что последним судебным актом по административному делу № Номер изъят является кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2023, вместе с тем, указанные доводы являются ошибочными, как установлено выше, последним судебным актом, принятым по административному делу № Номер изъят, которым дело разрешено по существу, является апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 05.07.2023.

Оценивая вышеприведенные доводы и представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока.

Административным истцом доказательств, объективно свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока (более 2 лет) на протяжении всего юридически значимого периода вплоть до обращения в суд, не представлено. Указанные заявителем причины пропуска срока обращения в суд не являются основанием для восстановления указанного срока, поскольку они не являются уважительными, то есть объективно препятствующими своевременной подаче административного искового заявления. При этом суд также учитывает, что пояснения административного истца в судебном заседании о том, что она не знала, что нужно подавать заявление, так как не обладает юридическими познаниями также не могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд, следовательно, оснований для восстановления процессуального срока не имеется. Иных уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не приведено.

Согласно ч. 2 ст. 257 КАС РФ при установлении факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Вместе с тем, проверяя доводы административного искового заявления о нарушении срока на судопроизводство в разумный срок по административному делу Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят, судом не установлено обстоятельств, являющихся основанием для присуждения административному истцу указанной компенсации.

В силу требований ч. ч. 1-3 ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями п. 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

В соответствии с п. п. 42, 44, 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Из материалов административного дела № Номер изъят следует, что административное исковое заявление ФИО1, ФИО26 М.А. направлено 13.04.2022, поступило в Шелеховский городской суд Иркутской области 14.04.2022.

14.04.2022 административное исковое заявление (Номер изъят) передано судье Шелеховского городского суда Иркутской области, о чем свидетельствует выписка из протокола распределения дел. Определением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 06.05.2022.

19.04.2022 (согласно уведомлению о вручении) копия определения от 14.04.2022 направлена административному истцу. Согласно уведомлению о вручении ФИО1 получила копию определения 21.04.2022.

04.05.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило заявление административных истцов об устранении допущенных недостатков по административному иску.

06.05.2022 судьей вынесено определение возвращении административного искового заявления ФИО1, ФИО27 М.А., в связи с исправлением недостатков административного искового заявления не в полном объеме.

06.05.2022 копия определения направлена административному истцу.

13.05.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило административное исковое заявление ФИО1, ФИО28 М.А. во исполнение требования определения суда от 14.04.2022 об исправлении недостатков с ходатайством о продлении срока оставления административного искового заявления без движения.

16.05.2022 указанное административное исковое заявление, поступившее в суд 13.05.2022, возвращено административным истцам сопроводительным письмом, разъяснено, что административный иск подан после возвращения административного искового заявления.

18.05.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило заявление ФИО1, ФИО29 М.А. о продлении 15-ти дней для обжалования определения Шелеховского городского суда Иркутской области.

19.05.2022 письмом судьи Шелеховского городского суда Иркутской области данное заявление возвращено ФИО1, ФИО30 М. А.

20.05.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступила частная жалоба ФИО1, ФИО31 М.А. на определение Шелеховского городского суда Иркутской области от 06.05.2022 о возвращении административного искового заявления.

26.05.2022 материал № Номер изъят с частной жалобой на определение Шелеховского городского суда Иркутской области от 06.05.2022 о возвращении административного искового заявления направлен в Иркутский областной суд, копия сопроводительного письма направлена для сведения в адрес заявителей.

27.05.2022 материал поступил в Иркутский областной суд.

30.05.2022 определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба принята к производству Иркутского областного суда, единоличное рассмотрение дела без проведения судебного заседания и без извещения лиц назначено на 14.06.2022.

14.06.2022 апелляционным определением судьи Иркутского областного суда определение Шелеховского городского суда Иркутской области от 14.04.2022 об оставлении без движения административного искового заявления и определение от 06.05.2022 о возвращении административного искового заявления отменено. Материал направлен в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

22.06.2022 материал направлен в Шелеховский городской суд Иркутской области.

08.07.2022 материал поступил в Шелеховский городской суд Иркутской области. Материал по административному исковому заявлению (Номер изъят) передан судье Шелеховского городского суда Иркутской области, о чем свидетельствует выписка из протокола распределения дел.

11.07.2022 судьей вынесено определение о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке административного дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 24.08.2022.

08.08.2022 (согласно уведомлению) копия определения судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 11.07.2022 направлена в адрес лиц, участвующих в деле. В Шелеховский городской суд Иркутской области поступило заявление ФИО1, ФИО32 М.А. о выдаче копии определения судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 11.07.2022.

19.08.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило заявление ФИО1, ФИО33 М.А. о возложении на административных ответчиков обязанности своевременно предоставлять письменные возражения в срок 2 дня, в случае несоблюдения указанного срока, наложить на виновную сторону судебный штраф.

24.08.2022 в предварительное судебное заседание явились административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, представитель административного ответчика администрации Шелеховского городского поселения, предварительное судебное заседание отложено на 12.09.2022 по ходатайству административного истца ФИО1 (в связи с необходимостью уточнения административных исковых требований). Уведомлением подтверждается, что административный истец извещена о дате и времени судебного заседания.

25.08.2022 судом в адрес лиц, участвующих в деле, направлено извещение о дате и времени судебного заседания.

29.08.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области из Иркутского областного суда поступило письмо о необходимости направления в адрес Иркутского областного суда выделенного материала по частной жалобе на определение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 06.05.2022, в связи с поступлением заявления ФИО1 и ФИО34 М.А. о разъяснении апелляционного определения Иркутского областного суда от 14.06.2022.

12.09.2022 в предварительное судебное заседание явились административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 22.09.2022 для ознакомления представителя административного ответчика с представленными пояснениями административного истца. Уведомлением подтверждается, что административный истец извещена о дате и времени судебного заседания.

14.09.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило ходатайство административного истца об ознакомлении с материалами административного дела.

22.09.2022 в предварительное судебное заседание явились административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, представитель административного ответчика администрации Шелеховского городского поселения, представитель административного ответчика ООО УК «Солнечная». В судебном заседании определением Шелеховского городского суда Иркутской области частично удовлетворено заявление административных истцов ФИО1, ФИО35 М.А. о принятии к производству суда административного искового заявления от 22.09.2022, удовлетворено ходатайство о привлечении УК ООО «Солнечная» к участию в деле в качестве заинтересованного лица, определено начало течения процессуального срока рассмотрения дела считать с 22.09.2022, административное дело признано подготовленным к рассмотрению по существу, дело назначено к судебному разбирательству на 08.11.2022. Административный истец ФИО1 извещена о дате и времени судебного заседания, что подтверждается отметкой в извещении участников процесса.

26.09.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило заявление ФИО1 о выдаче копии определения от 22.09.2022. Согласно отметке административного истца ФИО1, сделанной на заявлении о выдаче копии определения Шелеховского городского суда Иркутской области от 22.09.2022, копии протоколов судебных заседаний от 24.08.2022, 12.09.2022, получены административным истцом 30.09.2022, указано, что с материалами административного дела истец будет знакомиться 04.10.2022.

03.10.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступили замечания административного истца ФИО1 на протокол судебного заседания от 22.09.2022. Определением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 03.10.2022 указанные замечания на протокол отклонены.

04.10.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило ходатайство ФИО1 о переносе ознакомления с материалами административного дела с 04.10.2022 на 02.11.2022. Согласно сведениям на ходатайстве ФИО1 ознакомлена с материалами административного дела.

08.11.2022 в судебное заседание явились административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Поскольку административные истцы не направили копии уточненного административного искового заявления лицам, участвующим в деле, в судебном заседании объявлен перерыв до 18.11.2022. Уведомлением подтверждается, что административный истец извещена о дате и времени судебного заседания. Лицам, участвующим в деле, направлена копия административного искового заявления.

18.11.2022 в судебное заседание явились административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, представитель административного ответчика администрации Шелеховского городского поселения, представитель заинтересованного лица ООО УК «Солнечная». В судебном заседании принято определение об отказе в принятии к производству суда уточненного административного искового заявления ФИО1, разъяснено, что копия указанного определения будет изготовлена 21.11.2022. В судебном заседании объявлен перерыв до 21.11.2022 для подготовки лиц, участвующих в деле, к судебным прениям. Согласно расписке копия определения получена административным истцом.

18.11.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило ходатайство административного истца об ознакомлении с протоколом судебного заседания от 18.11.2022. Согласно отметке на заявлении, поступившем в суд 25.11.2022, ФИО1 ознакомлена с материалами дела.

21.11.2022 в судебное заседание явились административный истец ФИО1, представитель административного ответчика администрации Шелеховского городского поселения. В судебном заседании принято определение об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отводе судьи, исследованы материалы, представленные административным ответчиком. Судебное заседание по ходатайству административного истца отложено на 02.12.2022. Уведомлением подтверждается, что административный истец извещена о дате и времени судебного заседания.

22.11.2022 в адрес лиц, участвующих в деле, направлено извещение о дате и времени судебного заседания.

25.11.2025 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило ходатайство административного истца об ознакомлении с материалами административного дела. Согласно сведениям на ходатайстве ФИО1 ознакомилась с материалами административного дела.

01.12.2022 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступило ходатайство административных истцов ФИО1, ФИО46 М.А., в котором содержится требование рассмотреть административные исковые требования, заявленные в административном исковом заявлении от 08.11.2022.

02.12.2022 в судебное заседание явились административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, представитель административного ответчика администрации Шелеховского городского поселения. В судебном заседании исследованы материалы административного дела, объявлен перерыв до 09.12.2022.

09.12.2022 согласно протоколу судебного заседания за соответствующую дату в связи с прохождением судьей Шелеховского городского суда Иркутской области с 05.12.2022 по 09.12.2022 курсов дополнительного профессионального образования, судебное заседание перенесено на 15.12.2022. Приказом Управления судебного департамента в Иркутской области от 22.08.20022 «О направлении на дистанционные курсы дополнительного профессионального образования» подтверждается то обстоятельство, что судья ФИО47 Т.А. в период с 05.12.2022 по 09.12.2022 проходила курсы дополнительного профессионального образования судей районных (городских) судов Иркутской области, с освобождением от исполнения профессиональных обязанностей на период обучения.

15.12.2022 в судебное заседание явились административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, представитель административного ответчика администрации Шелеховского городского поселения. После стадии судебных прений в судебном заседании объявлен перерыв до 19.12.2022.

19.12.2022 в судебное заседание явились административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, представитель административного ответчика администрации Шелеховского городского поселения. В судебном заседании принято решение, административный иск ФИО1, ФИО37 М.А. к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, администрации Шелеховского городского поселения о признании незаконным бездействия удовлетворен частично, признано незаконным бездействие администрации Шелеховского городского поселения по определению управляющей организации многоквартирного дома № Номер изъят квартала <адрес изъят>, на администрацию Шелеховского городского поселения возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения провести новый конкурс по определению управляющей организации многоквартирного дома № Номер изъят <адрес изъят> области в соответствии с «Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, в удовлетворении иных требований ФИО1, ФИО36 М.А. к администрации Шелеховского городского поселения и требований к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области отказано. Разъяснено, что мотивированное решение будет изготовлено 30.12.2022. Протокол судебного заседания изготовлен 19.12.2022. Согласно расписке копия решения Шелеховского городского суда Иркутской области получена ФИО1 11.01.2023.

07.02.2023 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступила апелляционная жалоба административных истцов ФИО1, ФИО38 М.А. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022.

09.02.2023 лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении апелляционной жалобы, предоставлен срок для подачи возражений до 10.03.2023.

13.04.2023 определением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области апелляционная жалоба оставлена без движения на срок до 24.04.2023.

13.04.2023 копия определения направлена в адрес административных истцов ФИО1, ФИО39 М.А. Согласно уведомлению копия определения от 13.04.2023 получена ФИО1 28.04.2023.

02.05.2023 в Шелеховский городской суд Иркутской области во исполнение определения судьи от 13.04.2023 поступила исправленная апелляционная жалоба административных истцов на решение от 19.12.2022.

03.05.2023 определением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области ходатайство административных истцов ФИО1, ФИО40 М.А. о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы удовлетворено, срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен, определено принять апелляционную жалобу и направить ее для рассмотрения по существу в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда, копия определения судьи Шелеховского городского суда Иркутской области направлена лицам, участвующим в деле.

29.05.2023 административное дело №Номер изъят с апелляционной жалобой административных истцов ФИО1, ФИО41 М.А. направлено в Иркутский областной суд.

31.05.2023 административное дело поступило в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда, дело распределено судье.

02.06.2023 апелляционная жалоба принята к производству Иркутского областного суда, рассмотрение назначено на 05.07.2023.

08.06.2023 лицам, участвующим в деле, направлено извещение о времени и месте проведения судебного заседания.

13.06.2023 в Иркутский областной суд поступило заявление административных истцов об ознакомлении с материалами административного дела.

21.06.2023 согласно отметке на заявлении административный истец ФИО1 ознакомлена с материалами дела.

05.07.2023 в судебное заседание явились: административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Прокол судебного заседания изготовлен 07.07.2023.

07.07.2023 в Иркутский областной суд поступило заявление ФИО1, ФИО42 М.А. о выдаче копии апелляционного определения, а также ходатайство об ознакомлении с протоколом и аудиозаписью судебного заседания от 05.07.2023.

17.07.2023 согласно отметкам на заявлениях ФИО1 получила копию апелляционного определения, ознакомилась с протоколом и аудиозаписью судебного заседания от 05.07.2023.

17.07.2023 в Иркутский областной суд поступили замечания ФИО1 на протокол судебного заседания.

В материалах дела имеется справка о предоставлении судье-председательствующему очередного отпуска в период с 17.07.2023 по 08.08.2023.

26.07.2023 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступила кассационная жалоба ФИО1, ФИО43 М.А. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 05.07.2023.

09.08.2023 судьей судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда принято определение об отклонении замечаний ФИО1 на протокол судебного заседания от 05.07.2023.

09.08.2023 копия определения судьи направлена в адрес ФИО1

10.08.2023 административное дело после апелляционного рассмотрения направлено в Шелеховский городской суд Иркутской области.

15.08.2023 административное дело поступило в Шелеховский городской суд Иркутской области.

16.08.2023 в адрес лиц, участвующих в деле, направлена копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 05.07.2023.

17.08.2023 административное дело направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

22.08.2023 административное дело поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

25.08.2023 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба принята к производству судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы назначено на 11.10.2023.

02.09.2023 лицам, участвующим в деле, направлено извещение о времени и месте проведения судебного заседания.

11.10.2023 в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 05.07.2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

24.10.2023 изготовлено мотивированное кассационное определение.

01.11.2023 административное дело направлено в Шелеховский городской суд Иркутской области.

14.11.2023 административное дело поступило в Шелеховский городской суд Иркутской области. Копия кассационного определения судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2023 направлена лицам, участвующим в деле.

14.11.2023 в Шелеховский городской суд Иркутской области также поступило заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами дела, выдаче копии кассационного определения.

17.11.2023 согласно отметке на поступившем заявлении ФИО1 получила копию определения Шелеховского городского суда Иркутской области от 22.09.2022, копию решения Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022, копию кассационного определения судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2023, ознакомилась с материалами административного дела.

В соответствии с положениями абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 в общий срок судопроизводства по административному делу № Номер изъят включаются следующие периоды: период с 14.04.2022 (дата поступления административного иска в Шелеховский городской суд Иркутской области) по 05.07.2023 (день вступления в законную силу решения суда первой инстанции) - 1 год 2 месяца 21 день; с 26.07.2023 (день поступления кассационной жалобы в отношении данного акта) до 11.10.2023 (кассационное определение) - 2 месяца 15 дней, итого: 1 год 5 месяцев 6 дней; не включается в общую продолжительность судопроизводства период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу (следующий день - 06.07.2023) до поступления кассационной жалобы в отношении данного акта (26.07.2023). При этом суд учитывает, что первоначально административное исковое заявление, поступившее в Шелеховский городской суд Иркутской области, определениями судьи было оставлено без движения (14.04.2022), затем возвращено административным истцам со всеми приложенными к нему документами (06.05.2022). Определением судьи Иркутского областного суда от 14.06.2022 указанные определения отменены, материал направлен в Шелеховский городской суд Иркутской области для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда. Административное исковое заявление принято к производству Шелеховского городского суда Иркутской области 11.07.2022. Таким образом, с момента принятия административного искового заявления к производству Шелеховского городского суда Иркутской области (11.07.2022) до вступления в законную силу решения суда первой инстанции (05.07.2023) срок судопроизводства составил 11 месяцев 24 дня.

Данный срок суд находит разумным, не нарушающим право административного истца на рассмотрение административного дела в разумный срок.

Оценивая своевременность и эффективность действий Шелеховского городского суда Иркутской области, выполненных с момента поступления иска в суд до принятия решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

По сложным административным делам срок, установленный ч. 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

Срок, на который административное исковое заявление было оставлено без движения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

В силу п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

Судом установлено, что срок рассмотрения административного дела Шелеховским городским судом Иркутской области с момента поступления административного иска в суд (14.04.2022) до вынесения решения (19.12.2022) составил 8 месяцев 5 дней. При этом срок рассмотрения административного дела с момента принятия административного искового заявления к производству суда (11.07.2022) до вынесения решения (19.12.2022) составил 5 месяцев 8 дней. Период с момента поступления административного иска в суд (14.04.2022) до момента принятия административного искового заявления к производству суда (11.07.2022) составил 2 месяц 27 дней, вместе с тем, в данный период было вынесено определение об оставлении административного искового заявления без движения, после чего административное исковое заявление возвращено, кроме того, данный период включает обжалование указанных определений (указанный срок в силу ч. 3 ст. 141 КАС РФ не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела).

Анализ движения дела и действий суда, направленных на его рассмотрение, позволяет прийти к выводу об отсутствии нарушения права административного истца на судопроизводство по административному делу в разумный срок.

В соответствии с ч. 4 ст. 141 КАС РФ если иное не установлено положениями настоящего Кодекса, в случае изменения основания или предмета административного иска течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала.

В случае отложения судебного разбирательства административного дела назначаются дата и время нового судебного заседания с учетом срока, необходимого для вызова участников судебного разбирательства или истребования доказательств (ч. 6 ст. 152 КАС РФ).

Из материалов административного дела № Номер изъят следует, что с момента принятия административного искового заявления к производству суда данное дело должно было быть рассмотрено в срок до 11.08.2022, при этом суд учитывает, что при принятии уточненного административного иска, а также привлечении заинтересованного лица данный срок начинает течь сначала. Также суд учитывает, что административное исковое заявление принято к производству суда в установленные ст. 253 КАС РФ сроки, по делу проведена подготовка к судебному разбирательству, назначено предварительное судебное заседание.

При рассмотрении данного дела состоялись следующие судебные заседания: предварительное судебное заседание (24.08.2022) было отложено по ходатайству административного истца, в связи с необходимостью уточнения административных исковых требований, срок, на который было отложено предварительное судебное заседание является незначительным - с 24.08.2022 по 12.09.2022 (19 дней). Во втором предварительном судебном заседании (12.09.2022) был объявлен перерыв до 22.09.2022 в связи с необходимостью ознакомления представителя административного ответчика с представленными административным истцом письменными пояснениями, срок, на который судом объявлен перерыв, также является незначительным (10 дней). В предварительном судебном заседании (22.09.2022) частично удовлетворены ходатайства административного истца о принятии уточненного административного искового заявления, а также об истребовании необходимых документов по делу, по итогам предварительного судебного заседания на 08.11.2022 назначено открытое судебное заседание, определено начало течения срока считать с 22.09.2022. В судебном заседании (08.11.2022) ФИО1 снова заявлено ходатайство о принятии к производству суда уточненного административного искового заявления, при этом административный истец не обеспечил заблаговременное вручение/направление копии указанного уточненного иска лицам, участвующим в деле, в связи с чем, в судебном заседании объявлен перерыв до 18.11.2022 (10 дней), при этом судом в адрес лиц, участвующих в деле, направлена копия уточненного административного искового заявления. В судебном заседании (18.11.2022) судом разрешено ходатайство административного истца об отводе судьи, отказано в принятии уточенного административного иска, судебное заседание отложено по ходатайству административного истца на 02.12.2022 (14 дней). В судебном заседании (02.12.2022) судом исследованы материалы административного дела, заслушаны пояснения лиц, участвующих в деле, в судебном заседании объявлен перерыв до 09.12.2022 (7 дней). Судебное заседание (09.12.2022) не состоялось по причине прохождения судьей курсов дополнительного профессионального образования, в материалах дела имеется соответствующий приказ. Судебное заседание отложено на 15.12.2022. В судебном заседании (15.12.2022) административным истцом даны пояснения относительно обстоятельств по данному делу, заслушаны судебные прения, по итогам объявлен перерыв до 19.12.2022 (4 дня). 19.12.2022 принято решение, объявлена резолютивная часть решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии намеренного затягивания рассмотрения дела со стороны суда, судебные заседания откладывались с целью уточнения административным истцом заявленных требований по делу, направления указанных заявлений лицам, участвующим в деле, для обеспечения их процессуальных прав, истребования доказательств по делу, в том числе с учетом установления по делу новых обстоятельств исходя из пояснений административного истца, кроме того, судом установлено, что значительное количество отложений судебных заседаний произведено по ходатайству административного истца. При этом суд учитывает, что судебные заседания откладывались на небольшие сроки (от 4 до 19 дней).

Также суд учитывает, что административный истец неоднократно представляла письменные пояснения, ходатайства, а также уточненные административные исковые заявления в день судебного заседания, что приводило к необходимости объявления перерывов в судебных заседаниях, а также к их отложению для обеспечения возможности ознакомления иным лицам, участвующим в деле, с представленными документами. При этом необходимо отметить то, что после каждого судебного заседания административный истец была извещена о дате следующего судебного заседания, что подтверждается соответствующими расписками, указанное свидетельствует о том, что у административного истца имелась возможность представлять необходимые документы и письменные пояснения относительно заявленных требований в суд заблаговременно. Кроме того, суд учитывает, что административный истец неоднократно знакомилась с материалами административного дела, подавала ходатайство о выдаче копий протоколов судебных заседаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факты отложения рассмотрения дела нельзя расценивать как обстоятельства, свидетельствующие о затягивании судебного разбирательства, поскольку суд откладывал судебные заседания в целях обеспечения прав всех участвующих в деле лиц, а также для обеспечения прав самого административного истца (для подготовки дела к рассмотрению, в связи с выяснением позиции сторон, истребования дополнительных доказательств). Процессуальные действия были направлены на обеспечение принципа состязательности сторон, возможности реализации процессуальных прав сторонами, безосновательных перерывов в совершении судом процессуальных действий по административному делу судом не допускалось. При этом суд учитывает, что незначительные задержки, имевшие место при направлении копии определений об оставлении административного искового заявления без движения, о возвращении административного искового заявления, а также определения от 22.09.2022, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца на судопроизводство в разумный срок, поскольку это не повлияло на реализацию своих прав административным истом при рассмотрении данного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 182 КАС РФ в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

При этом согласно ч. 2, 3 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Резолютивная часть решения Шелеховского городского суда Иркутской области объявлена 19.12.2022. Согласно протоколу судебного заседания, сторонам разъяснено, что мотивированный текст решения будет изготовлен 30.12.2022, при этом мотивированный текст решения суда не содержит дату его изготовления. Вместе с тем, согласно расписке административный истец ФИО1 получила копию решения Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 - 11.01.2023, т.е. на третий рабочий день после изготовления решения суда в окончательном виде, что свидетельствует о соблюдении Шелеховским городским судом Иркутской области процессуальных сроков, установленных положениями ст. ст. 177, 182 КАС РФ. В таком случае, доводы административного истца об обратном подлежат отклонению.

Оценивая своевременность и эффективность действий Шелеховского городского суда Иркутской области, выполненных в период со дня поступления апелляционной жалобы до направления дела в суд апелляционной инстанции, суд приходит к следующему.

Порядок действий суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы предусмотрен положениями ст. 302 КАС РФ, а также п. 8.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (далее - Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде).

В соответствии с п. 8.2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ), за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ, которым установлены сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления (ч. 5 ст. 302 КАС РФ), судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями по гражданским и административным делам, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом (форма № 61) направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда в регистрируемых почтовых отправлениях (заказных бандеролях, посылках и т.д.) посредством почтовой связи общего пользования либо иными видами почтовой связи, а также нарочным (курьерами) или специальными службами доставки.

Из материалов административного дела № Номер изъят установлено, что 07.02.2023 в Шелеховский городской суд Иркутской области поступила апелляционная жалоба административных истцов ФИО1, ФИО44 М.А. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022.

09.02.2022 в адрес лиц, участвующих в деле, направлено извещение о принесении апелляционной жалобы, установлен срок для принесения возражений на апелляционную жалобу до 10.03.2023. Определением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 13.04.2023 апелляционная жалоба оставлена без движения на срок до 24.04.2023. В данном определении судьей установлено, что административными истцами пропущен срок на подачу апелляционной жалобы, при этом ходатайства о его восстановлении административными истцами не заявлено. Копия определения направлена заявителям апелляционной жалобы 13.04.2023. 02.05.2023 в суд поступило дополнение к апелляционной жалобе, содержащее ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Определением судьи от 03.05.2023 заявление административных истцов о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение от 19.12.2022 удовлетворено, срок восстановлен, определено принять данную апелляционную жалобу и направить ее для рассмотрения по существу в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда.

Таким образом, судом установлено, что апелляционная жалоба была принята к рассмотрению, после чего определением судьи оставлена без движения, при этом, суд приходит к выводу, что Шелеховским городским судом Иркутской области предприняты меры для реализации административными истцами права на обжалование судебного акта, поскольку суд при отсутствии в апелляционной жалобе ходатайства о восстановлении нарушенного срока на ее подачу не возвратил апелляционную жалобу ее заявителям, как этого требуют положения п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, а предоставил административным истцам право заявить данное ходатайство, чем обеспечил соблюдение их прав на обжалование судебного акта.

Согласно исходящему штампу на сопроводительном письме Шелеховского городского суда Иркутской области административное дело было направлено в Иркутский областной суд 29.05.2023. Суд считает данный срок направления административного дела в суд апелляционной инстанции не нарушенным, поскольку административное дело направлено в Иркутский областной суд на следующий рабочий день после вступления в законную силу определения судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 03.05.2023 о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

В Иркутском областном суде в апелляционном порядке дело рассматривалось в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции, а именно с 31.05.2023 (дата поступления апелляционной жалобы с оформленным надлежащим образом административным делом) по 05.07.2023 (дата принятия апелляционного определения). Апелляционная жалоба принята к рассмотрению судом апелляционной инстанции в пределах разумного срока (02.06.2023), то есть на второй рабочий день с момента поступления дела в суд.

Дело рассмотрено в первое назначенное судебное заседание с вынесением судебного постановления. Нарушений сроков изготовления протокола судебного заседания, установленного ч. 3 ст. 206 КАС РФ, а также сроков изготовления мотивированного апелляционного определения и его направления в адрес участвующих в деле лиц не установлено. Сроки сдачи дела в отдел судебного делопроизводства, а также направления в суд первой инстанции также соблюдены.

При этом суд учитывает, что нарушений сроков при рассмотрении замечаний на протокол судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с п. 11.1.11 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 № 161 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме по правилам, предусмотренным главой 21 ГПК РФ, главой 20 КАС РФ, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ.

В соответствии со статьями 231, 232 ГПК РФ, статьей 207 КАС РФ лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и в течение пяти дней, а по административным делам - в течение трех дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

При подаче замечаний на протокол и аудиозапись судебного заседания работником аппарата суда соответствующая информация регистрируется ПС ГАС «Правосудие» и учитывается в реестре (журнале) учета входящей корреспонденции, после чего в тот же день замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания передаются для рассмотрения судье, председательствующему по делу, подписавшему протокол.

Таким образом замечания на протокол судебного заседания суда апелляционной инстанции рассматривается судьей, председательствующему по делу, подписавшим протокол судебного заседания.

В материалах административного дела № 2а-1216/2022 имеется справка, подтверждающая, что судья - председательствующий по делу, подписавший протокол судебного заседания, в период с 17.07.2023 по 08.08.2023 находился в отпуске. При этом замечания на протокол поступили в Иркутский областной суд 17.07.2023, в период нахождения в отпуске судьи, уполномоченного на рассмотрение указанных замечаний. 09.08.2023, в первый рабочий день после выхода из отпуска, данные замечания на протокол судебного заседания были рассмотрены в соответствующем порядке, судьей, председательствующим по делу, принято определение.

В соответствии с п. 11.2.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде кассационные жалоба, представление на судебное решение или на иное определение, которым оканчивается производство по административному делу, вместе с административным делом незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня с даты его поступления направляются соответствующим сопроводительным письмом (форма № 61) по распоряжению судьи уполномоченным работником аппарата в суд кассационной инстанции. При подаче кассационных жалобы, представления на определение, которым не оканчивается производство по административному делу, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи формируется по соответствующим жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов с приложением копии описи основного административного дела, который незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня, направляются соответствующим сопроводительным письмом (форма № 61) в суд кассационной инстанции (ч. 1 ст. 319 КАС РФ).

Согласно положениям ч. 7 ст. 327 КАС РФ кассационные жалоба, представление, поданные в кассационный суд общей юрисдикции, а также кассационные жалоба, представление, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 319 настоящего Кодекса, рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления.

Кассационная жалоба ФИО1, ФИО45 М.А. поступила в Шелеховский городской суд Иркутской области 26.07.2023 (в период нахождения административного дела в Иркутском областном суде) и была направлена вместе с делом в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 17.08.2026 (через 2 дня после поступления дела в Шелеховский городской суд Иркутской области). Нарушение срока направления административного дела, которое составляет один рабочий день, существенным для рассмотрения дела не является.

Из материалов административного дела № Номер изъят установлено, что оно поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 22.08.2023, определением судьи от 25.08.2023 кассационная жалоба принята к производству, лица, участвующие в деле, были своевременно извещены о дате и времени рассмотрения кассационной жалобы. 11.10.2023 в судебном заседании судебной коллегией по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции принято кассационное определение, которым решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 05.07.2023 в обжалованной части оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения. Мотивированное кассационное определение изготовлено 24.10.2023, то есть в срок, установленный действующим законодательством.

Рассмотрение административного дела Восьмым кассационным судом общей юрисдикции в кассационном порядке произведено в сроки, не превышающие двух месяцев со дня его поступления в суд кассационной инстанции, а именно с 22.08.2023 (дата поступления кассационной жалобы с оформленным надлежащим образом административным делом) по 11.10.2023 (дата принятия кассационного определения).

Таким образом, при исследовании материалов административного дела № Номер изъят установлено, что во всех судебных инстанциях рассмотрение дела назначалось в кратчайшие сроки, действия суда носили процессуально необходимый и оправданный характер, направленный на выяснение действительных обстоятельств дела, являлись эффективными. Судами принимались достаточные и необходимые меры для всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, соблюдения прав лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание правовую и фактическую сложность дела, поведение участников судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что общий срок судопроизводства по административному делу № Номер изъят, составивший с момента поступления административного искового заявления - до вступления решения суда в законную силу - 1 год месяцев 5 месяцев 6 дней, с момента принятия административного искового заявления к производству суда - 1 год 2 месяца 9 дней является разумным в соответствии с критериями, предусмотренными ч. 2 ст. 10 КАС РФ, и не является чрезмерным.

Выявленные судом незначительные нарушения процессуальных сроков при рассмотрении дела судом первой инстанции, выразившиеся в нарушении процессуального срока рассмотрения административного дела, несвоевременном направлении копий определений, а также нарушении срока при направлении административного дела в суд кассационной инстанции (1 день) не могут являться основанием для признания действий суда первой инстанции недостаточными и неэффективными.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что по делу допущены бездействие, существенная волокита, повлекшие нарушение прав административного истца на судебную защиту, не установлено, значимых последствий предполагаемого заявителем нарушения права на судопроизводство в разумных срок не усматривается.

Кроме того, согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ, ст. 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Таким образом, производство по вопросу распределения судебных расходов, имевшее место после принятия итогового судебного акта по делу, которым данное дело рассмотрено или разрешено по существу, и вступления данного судебного акта в законную силу, по смыслу закона и его разъяснений не включается в период судопроизводства по делу и не может являться предметом судебной проверки.

Учитывая, что определением Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024 разрешен вопрос о распределении судебных расходов по уже рассмотренному делу, а также учитывая, что данным судебным актом административное дело по существу рассмотрено не было, суд приходит к выводу, что длительность производства Шелеховского городского суда Иркутской области по рассмотрению заявления о взыскании судебных расходов не может являться предметом проверки по требованиям о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, заявленным в рамках рассматриваемого дела. В связи с чем, доводы о неразумности процессуальных действий суда и о несвоевременности рассмотрения его заявления о взыскании судебных расходов рассмотрению не подлежат.

Принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, а также учитывая то обстоятельство, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказано, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Рассматривая требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов - решения суда от 19.12.2022 и определения о взыскании судебных расходов от 09.02.2024 в разумный срок по административному делу Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 250 КАС РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 5 п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ).

Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 на администрацию Шелеховского городского поселения возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения провести новый конкурс по определению управляющей организации многоквартирного дома № 5 квартала 9 г. Шелехова Иркутской области в соответствии с «Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

В соответствии с ч. 1 ст. 186 КАС РФ решение вступило в законную силу 05.07.2023.

Из представленных администрацией Шелеховского городского поселения документов, установлено, что 19.07.2023 администрацией Шелеховского городского поселения вынесено постановление № Номер изъят «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации», которым постановлено провести открытый конкурс по отбору управляющей организации № Номер изъят. Конкурс проведен 29.08.2023, что подтверждается протоколом.

Таким образом, решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 исполнено в полном объеме - 19.07.2023 вынесено постановление о проведении конкурса и с учетом времени, необходимого для проведения всех конкурсных процедур, конкурс проведен 29.08.2023.

В соответствии с ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - решения Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 могло быть подано в срок до 29.02.2024.

Кроме того, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец ссылается на длительность неисполнения определения Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024, которым удовлетворено заявление ФИО1 о возмещении судебных расходов по административному делу № Номер изъят. Данным определением с администрации Шелеховского городского поселения в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в сумме 925,5 руб. В части требований ФИО1 о взыскании судебных расходов в размере 420 руб. отказано.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. ст. 114, 115 и п. 1 ч. 3 ст. 198 КАС РФ, заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, разрешивший спор по существу в качестве суда первой инстанции, рассматривается в судебном заседании с вынесением определения.

Частью 4 ст. 250 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Таким образом, наличие судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который в установленный законом срок не исполнен, предоставляет право взыскателю обратиться в суд с заявлением о компенсации с соблюдением условий, предусмотренных приведенной выше процессуальной нормой, независимо от того, разрешен ли этим судебным актом административный спор по существу или решен иной вопрос, в частности о судебных расходах.

Согласно платежному поручению № Номер изъят от 14.03.2025 администрацией Шелеховского городского поселения в пользу ФИО1 перечислены денежные средства в размере 925,5 руб., назначение платежа - оплата судебных расходов по административному делу № Номер изъят.

Таким образом, администрацией Шелеховского городского поселения определение Шелеховского городского суда Иркутской области о взыскании судебных расходов исполнено 14.03.2025, следовательно, последним днем для обращения с требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение указанного акта являлось 14.09.2025.

Вместе с тем, согласно штампу входящей корреспонденции первоначально с административным исковым заявлением о присуждении компенсации ФИО1 обратилась 02.02.2026, определением судьи Иркутского областного суда от 10.02.2026 административное исковое заявление возвращено (материал № Номер изъят), с данным административным исковым заявлением административный истец обратилась 17.02.2026.

Таким образом, административный истец обратилась в суд с пропуском срока, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 4 ст. 250 КАС РФ, по требованию о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения суда от 19.12.2022 - с пропуском срока на 1 год 11 месяцев 8 дней (17.02.2026 - дата обращения с данным иском, 29.022.024 - срок, до которого могло быть подано административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного решения по данному делу); по требованию о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения о взыскании судебных расходов от 09.02.2024 - 5 месяцев 3 дня (17.02.2026 - дата обращения с данным иском, 14.09.2025 - срок, до которого могло быть подано административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения о взыскании судебных расходов по данному делу)

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока (1 год 11 месяцев 8 дней) на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта - решения суда от 19.12.2022 в разумный срок, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленного ходатайства нет. Административным истцом доказательств, объективно свидетельствующих о наличии уважительных причин значительного пропуска процессуального срока на протяжении всего юридически значимого периода вплоть до обращения в суд, не представлено. Указанные заявителем причины пропуска срока обращения в суд - незнание о сроках подачи такого заявления, другой расчет такого срока (по мнению административного истца) не являются основанием для восстановления указанного срока, поскольку они не являются уважительными, то есть объективно препятствующими своевременной подаче административного искового заявления, следовательно, оснований для восстановления процессуального срока нет. Иных уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не приведено.

Согласно ч. 2 ст. 257 КАС РФ при установлении факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Кроме того, проверив доводы административного искового заявления о нарушении разумного срока на исполнение судебного акта - решения суда от 19.12.2022 по административному делу Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят, суд приходит к выводу, что обстоятельств, являющихся основанием для присуждения административному истцу указанной компенсации, также не установлено.

Так, решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 на администрацию Шелеховского городского поселения возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения провести новый конкурс по определению управляющей организации многоквартирного дома № Номер изъят квартала <адрес изъят> в соответствии с «Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

Решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 вступило в законную силу 05.07.2023.

Постановлением администрации Шелеховского городского поселения от 19.07.2023 № Номер изъят «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации» постановлено провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД № Номер изъят, разместить соответствующую информацию в местах общего пользования МКД № Номер изъят и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru.

Согласно сведениям, размещенным на указанном официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, проведение конкурса назначено на 31.08.2023 Номер изъят

Из протокола вскрытия конвертов № Номер изъят (Номер изъят установлено, что 29.08.2023 произведено вскрытие конвертов с заявками, вместе с тем, ни одна заявка на участие в данном конкурсе не поступила, в связи с чем, проведенные торги признаны несостоявшимися.

Таким образом, решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 исполнено в полном объеме - 19.07.2023 вынесено постановление о проведении конкурса и с учетом времени, необходимого для проведения всех конкурсных процедур, конкурс проведен 29.08.2023.

Определяя общую продолжительность исполнения решения Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 по административному делу № Номер изъят с учетом разъяснений, изложенных в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, суд учитывает, что для исполнения указанного решения суда не требуется обязательной выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

Установив, что с момента вступления решения суда в законную силу (05.07.2023) на день фактического исполнения судебного акта администрацией Шелеховского городского поселения (29.08.2023) срок исполнения решения Шелеховского городского суда Иркутской области от 19.12.2022 составил 1 месяц 24 дня, суд приходит к выводу, что в данном случае с учетом времени, необходимого для проведения всех конкурсных процедур, решение суда было исполнено в разумный срок, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта - решения суда от 19.12.2022 в разумный срок не подлежат удовлетворению.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта - определения о взыскании судебных расходов от 09.02.2024 в разумный срок, принимая во внимание то обстоятельство, что пропуск срока является незначительным (5 месяцев 3 дня), а также учитывая возраст административного истца, состояние здоровья, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Кроме того, судом установлено, что на этапе исполнения судебного акта - определения о взыскании судебных расходов от 09.02.2024 по административному делу № Номер изъят Шелеховским городским судом Иркутской области допущены существенные нарушения, которые повлияли на исполнение указанного судебного акта в разумный срок, следовательно, на права административного истца. К таким выводам суд приходит исходя из нижеследующего.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч. 3 ст. 1 Закона о компенсации).

Положениями ч. 3 ст. 258 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 3 и ч. 4 ст. 258 КАС РФ).

Согласно п. 46, п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, ч. 1 и 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Рассматривая требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - определения Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13) отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 БК РФ).

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

Из материалов административного дела Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят установлено, что определением Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024 заявление ФИО1 о возмещении судебных расходов по административному делу № Номер изъят удовлетворено частично, с администрации Шелеховского городского поселения в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в сумме 925,5 руб. В части требований ФИО1 к администрации Шелеховского городского поселения о взыскании судебных расходов в размере 420 руб. отказано.

Данное определение лицами, участвующими в деле, не обжаловано, вступило в законную силу 05.03.2024.

Согласно сопроводительному письму Шелеховского городского суда Иркутской области указанное определение направлено в адрес лиц, участвующих в деле, 09.02.2024. Также в материалах дела содержится расписка о получении ФИО1 копии данного определения 13.03.2024.

Учитывая, что вступившим в законную силу определением Шелеховского городского суда Иркутской области с администрации Шелеховского городского поселения в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы, то есть данный судебный акт предполагает взыскание из средств местного бюджета, принимая во внимание положения главы 24.1 БК РФ, суд приходит к выводу, что исполнение указанного судебного акта является полномочием финансового органа муниципального образования (Шелеховского городского поселения).

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 предусмотрено, что по делам о присуждении компенсации является обязательным привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации, главных распорядителей бюджетных средств.

Определением суда от 19.03.2026 (протокольно) судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено финансовое управление администрации Шелеховского муниципального района.

24.03.2026 в Иркутский областной суд от финансового управления администрации Шелеховского муниципального района поступило ходатайство (л.д. Номер изъят), в котором указано, что администрация Шелеховского муниципального района и финансовое управление администрации Шелеховского муниципального района не принимали участии при рассмотрении данного административного дела. Согласно положению о финансовом управлении администрации Шелеховского городского поселения (утв. от 06.07.2018 № 260-ра) финансовое управление администрации Шелеховского городского поселения является органом администрации города Шелехова, осуществляющим управление финансами Шелеховского городского поселения, в том числе обеспечивает исполнение поступивших исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Шелеховского городского поселения в порядке, установленном бюджетным законодательством.

В целях правильного разрешения административного дела судом направлен судебный запрос в администрацию Шелеховского городского поселения с просьбой представить информацию о том, какой орган является финансовым органом администрации Шелеховского городского поселения, а также о том, кто является главным распорядителем средств бюджета Шелеховского городского поселения.

Согласно ответу на запрос администрация Шелеховского городского поселения указала (Номер изъят), что финансовый орган Шелеховского городского поселения как отдельный орган местного самоуправления города Шелехова или самостоятельное юридическое лицо, отсутствует. Решением Думы Шелеховского городского поселения от 20.10.2022 № 33-рд утверждена структура администрации Шелеховского городского поселения, в которую, среди прочих, включено финансовое управление администрации Шелеховского городского поселения, которое осуществляет управление финансами города Шелехова, исполнение бюджета, составление проекта бюджета города, управление муниципальным долгом, а также внутренний финансовый аудит. Таким образом, главным распорядителем средств бюджета Шелеховского городского поселения является администрация Шелеховского городского поселения.

Учитывая, что в настоящем административном деле рассматриваются административные исковые требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на администрацию Шелеховского городского поселения обязанность исполнить требования имущественного характера (взыскание судебных расходов), суд приходит к выводу, что органом, на которой возложены полномочия по исполнению данного судебного акта, является администрация Шелеховского городского поселения, поскольку финансовое управление администрации Шелеховского городского поселения не является самостоятельным юридическим лицом и входит в структуру администрации Шелеховского городского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (ч. 2 ст. 352 КАС РФ).

Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (ч. 3 ст. 352 КАС РФ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

На основании приведенных положений законодательства исполнительный лист с приложением необходимых для исполнения документов подлежали направлению Шелеховским городским судом Иркутской области в администрацию Шелеховского городского поселения после вступления в силу определения Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024.

Вместе с тем, из материалов административного дела Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят следует, что 31.01.2024 (до вынесения определения от 09.02.2024) в суд от ФИО1 поступило ходатайство о направлении исполнительного листа по взысканию судебных расходов в Министерство финансов Иркутской области.

Сопроводительным письмом Шелеховского городского суда Иркутской области исполнительный лист ФС № Номер изъят, а также копия ходатайства административного истца ФИО1 направлена для исполнения в Шелеховский РОСП ГУФССП России по Иркутской области. Дата направления данных документов в сопроводительном листе не указана, ФИО1 данное сопроводительное письмо направлено для сведения.

Согласно списку заказных почтовых отправлений Шелеховского городского суда Иркутской области отправление с исполнительным листом по административному делу № Номер изъят принято почтой России для направления в Шелеховское РОСП ГУФССП России по Иркутской области 20.03.2024, отправлению присвоен ШПИ Номер изъят.

Иных документов об исполнении определения от 09.02.2024 материалы дела Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят не содержат.

Из письменной информации Шелеховского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Номер изъят) установлено, что исполнительный лист ФС Номер изъят Номер изъят по административному делу № Номер изъят в отношении должника администрации Шелеховского городского поселения в пользу взыскателя ФИО1 был зарегистрирован в Шелеховском РОСП ГУФССП России по Иркутской области. Постановлением от 10.07.2024 Номер изъят в возбуждении исполнительного производства отказано в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом суд учитывает, что первоначально судебным-приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство по данному исполнительному листу, однако впоследствии данное постановление было отменено начальником отделения - старшим судебным приставом Шелеховского РОСП ГУФССП России по Иркутской области, поскольку данный исполнительный документ должен исполняться администрацией Шелеховского городского поселения.

Администрацией Шелеховского городского поселения в материалы административного дела представлено сопроводительное письмо Шелеховского городского суда Иркутской области от 12.03.2025 (тНомер изъят) о направлении в адрес администрации Шелеховского городского поселения для исполнения копии ходатайства, копии определения Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024, а также исполнительного листа ФС № Номер изъят. Согласно штампу входящей корреспонденции указанное сопроводительное письмо поступило в администрацию Шелеховского городского поселения 13.03.2025. Также представлена копия исполнительного листа ФС № Номер изъят (л.д. Номер изъят), в котором указано, что исполнительный лист выдан 14.03.2024.

Доказательств, подтверждающих направление исполнительного листа в администрацию Шелеховского городского поселения в более ранний срок, суду не представлено, материалы административного дела Шелеховского городского суда Иркутской области такую информацию не содержат.

Таким образом, учитывая дату вступления в законную силу определения Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024 (05.03.2024), судом установлено, что Шелеховским городским судом Иркутской области обязанность по направлению исполнительного листа в орган, уполномоченный на его исполнение - администрацию Шелеховского городского поселения, надлежащим образом была исполнена только 12.03.2025, т.е. спустя год после вступления определения в законную силу.

Направление Шелеховским городским судом Иркутской области копии определения Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024, копии заявления ФИО1, а также исполнительного листа ФС №Номер изъят в Шелеховское РОСП ГУФССП России по Иркутской области не свидетельствует о надлежащем исполнении установленной обязанности, так как в соответствии с перечисленными выше нормами законодательства, Шелеховское РОСП ГУФССП России по Иркутской области не является уполномоченным органом на исполнение данного судебного акта.

В соответствии с п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В судебном заседании установлено, что исполнительный лист поступил в администрацию 13.03.2025 и был исполнен 14.03.2025 - денежные средства были перечислены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № Номер изъят от 14.03.2026 (Номер изъят

Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта с момента, когда суд должен был направить исполнительный лист для исполнения - (06.03.2024) до момента перечисления денежных средств административному истцу (14.03.2025), составила 1 год 8 дней. Несмотря на то, что административным ответчиком - администрацией Шелеховского городского поселения определение от 09.02.2024 исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение (на следующий день после поступления исполнительного листа), суд считает срок неисполнения данного судебного акта - определения о взыскании судебных расходов в течение 1 года 8 дней не отвечает требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта - определения Шелеховского городского суда Иркутской области в разумный срок нарушенным, в связи с длительным не направлением Шелеховским городским судом Иркутской области исполнительного листа в уполномоченный на его исполнение орган - в администрацию Шелеховского городского поселения.

Судом установлено, что по вине административного истца задержки в исполнении судебного акта не допускались, поскольку в силу вышеуказанных норм закона, направление исполнительного документа на исполнение является обязанностью суда. Также не были допущены задержки в организации исполнения судебного акта администрацией Шелеховского городского поселения, поскольку после поступления исполнительного документа, его требования были исполнены своевременно.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что длительное неисполнение судебного акта - определения Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.02.2024 обусловлено неэффективными и недостаточными действиями суда первой инстанции. Так, судом первой инстанции исполнительный документ первоначально был направлен ненадлежащему исполнителю - Шелеховское РОСП ГУФССП России по Иркутской области. Обязанность по направлению исполнительного листа надлежащему исполнителю была исполнена только 12.03.2025. Указанные неэффективные действия не позволили обеспечить гарантированное законом право истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая изложенное и принимая во внимание общую продолжительность исполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что судебный акт не был исполнен в пределах разумного срока, следовательно, имеет место нарушение права истца на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, административный истец имеет право на присуждение компенсации, предусмотренной законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, по смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (п. 59).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (п. 60).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации предусмотрено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Учитывая обстоятельства административного дела № Номер изъят, по которому судом допущено нарушение норм законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, его продолжительность, значимость последствий нарушения для административного истца, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, независящим от административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма в размере 300 000 руб. является чрезмерной и, применяя индивидуальный подход, определяет размер компенсации, равный 7 000 руб., как меру ответственности за нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, которая является соразмерной допущенному нарушению с учетом конкретных обстоятельств дела и обеспечивает возмещение причиненного административному истцу неимущественного вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета и исполняется Министерством финансов Российской Федерации. Таким образом, надлежащим административным ответчиком по данной категории административных дел по требованиям о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является Министерство финансов Российской Федерации, в связи с чем, Федеральная служба судебных приставов, ГУФССП России по Иркутской области, Шелеховское РОСП ГУФССП России по Иркутской области, Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, финансовое управление администрации Шелеховского муниципального района являются ненадлежащими административными ответчиками по данному административному делу, вследствие чего в удовлетворении административных исковых требований к ним следует отказать. При этом суд учитывает, что поскольку при рассмотрении данного административного дела судом не установлено фактов нарушения срока исполнения судебного акта администрацией Шелеховского городского поселения, то в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Шелеховского городского поселения также надлежит отказать.

В силу ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации - удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - определения Шелеховского городского суда Иркутской области о взыскании судебных расходов от 09.02.2024 по административному делу № Номер изъят в размере 7 000 руб.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 000 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу Шелеховского городского суда Иркутской области № Номер изъят, присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере, а также к Федеральной службе судебных приставов, ГУФССП России по Иркутской области, Шелеховскому РОСП ГУФССП России по Иркутской области, Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, администрации Шелеховского городского поселения, финансовому управлению администрации Шелеховского муниципального района - отказать.

Перечисление взысканной судом суммы в размере 7 000 руб. осуществляется Министерством финансов Российской Федерации по следующим реквизитам:

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 г.