Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020(2А-272/2019;)~М-301/2019 2А-272/2019 М-301/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-12/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А, с участием административного истца - ФИО1, прокурора - помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона ... Уткина С.Д., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-12/2020 (2а-272/2019) по административному исковому заявлению ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с увольнением её с военной службы в запас и исключением из списков личного состава воинской части и бездействие начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанное с не включением её в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным приказ командира войсковой части № от 26 апреля 2017 г. № 56 в части увольнения её с военной службы в запас, исключение её из списков личного состава воинской части и бездействие начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Отделение), связанное с не включением её в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительству.

В административном исковом заявлении ФИО1 указала, а в судебном заседании дополнила, что в период с 17 мая 1993 г. по 16 мая 2017 г. она проходила военную службу. 22 марта 2017 г. она подала рапорт с ходатайством об увольнении с военной службы, в котором указала, что жильём по установленным действующим законодательством нормам, она не обеспечена. Несмотря на это, приказом командира войсковой части № от 26 апреля 2017 г. № 56 она уволена в запас, хотя жильём на тот момент она обеспечена не была. В связи с чем она считает, что командованием нарушено её право на обеспечение жильём. Кроме того, Отделением отказано в принятии документов для постановки её и членов семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, до настоящего момента Отделением не принято решение о постановке её на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Административный ответчик – командир войсковой части №, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направив в суд ходатайство о проведении судебного разбирательства без его участия и, через своего представителя – ФИО2, направил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1. В обосновании она указала, что увольнение административного истца было произведено в соответствии с законодательством, на основании её же волеизъявления, выраженном в рапорте от 22 марта 2017 г. Кроме того, до ФИО1 неоднократно доводился порядок постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, подтверждением чего служит написанный ею рапорт от 5 мая 2017 г. о том, что она решать свой жилищный вопрос намеренна после увольнения с военной службы. Также считает, что административным истцом пропущен трёхмесячный процессуальный срок на обжалование действий командира войсковой части №, поскольку ФИО1 была уволена с военной службы и исключена из списков личного состава воинской части в мае 2017 г., а обратилась в суд с указанным административным иском лишь в декабре 2019 г., то есть спустя более двух с половиной лет.

Административный ответчик – начальник Управления, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, однако представила в суд свои возражения, в которых просила рассмотреть дело в её отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении её требований в части касающейся постановки её на учёт нуждающейся в жилом помещении, поскольку на учёте нуждающихся в жилом помещении она не состоит, заявление о признании её нуждающейся в жилом помещении в Отделение не поступало. Кроме того ФИО1 ранее обращалась в Отделение, где ей был разъяснен порядок постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Прокурор Уткин в своём заключении указал, что ФИО1 пропущен процессуальный срок на обжалование действий командира войсковой части №, в связи с чем в удовлетворении её требований в данной части необходимо отказать. В части обжалования бездействия начальника Отделения связанного с не включением её в списки нуждающихся в предоставлении ей жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительству также надлежит отказать, поскольку, как установлено в судебном заседании, административный истец с соответствующим заявлением в Отделение не обращалась.

Выслушав административного истца и прокурора, исследовав возражения административных ответчиков и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проходила военную службу по контракту в период с 17 мая 1993 г. по 16 мая 2017 г.

Рапортом от 22 марта 2017 г. ФИО1 ходатайствовала об увольнении её с военной службы в запас по истечении срока контракта. При этом она указала, что жильём по установленным законодательством нормам не обеспечена. Претензий к Министерству обороны РФ не имеет.

Согласно листу беседы от 22 марта 2017 г., она выразила согласие с увольнением и никаких просьб не изъявила.

Приказом командира войсковой части № от 26 апреля 2017 г. № 56 ФИО1 уволена с военной службы в запас по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта).

Как следует из рапорта Бухаревой от 5 мая 2017 г. она обеспечена муниципальным жилым помещением по договору социального найма по месту прохождения военной службы и жилищный вопрос собирается решать после увольнения с военной службы.

Согласно приказу командира войсковой части № от 12 мая 2017 г. № 83, ФИО1 с 16 мая 2017 г. исключена из списков личного состава данной воинской части.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом оспаривается приказ командира войсковой части № от 26 апреля 2017 г. № 56, которым она уволена с военной службы. Поскольку в соответствии с п. 23 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, следует прийти к выводу, что о предполагаемом нарушении прав административному истцу стало известно 16 мая 2017 г. Таким образом, заявление об оспаривании указанного приказа должно было быть подано административным истцом в суд до 16 августа 2017 г. включительно.

Административное исковое заявление ФИО1 было подано в суд 19 декабря 2019 г. (вх. № 9511), то есть по истечению предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока на подачу административного искового заявления в суд.

Незнание административным истцом положений действующего законодательства, регламентирующего порядок и срок на обращение с административным исковым заявлением в суд, не могут быть отнесены к причинам, которые объективно препятствовали Бухаревой обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение вышеуказанного процессуального срока. Кроме того, незнание соответствующих законодательных норм не представляет каких-либо процессуальных преимуществ.

Поскольку в судебном заседании не установлено каких-либо обстоятельств, которые препятствовали Бухаревой обратиться в суд за защитой нарушенного, по её мнению, права в предусмотренный законом срок, а также уважительные причины по которым такой срок мог быть восстановлен, то в удовлетворении требований её административного искового заявления в части оспаривании действий командира войсковой части № связанных с увольнением с военной службы в запас и исключением из списков личного состава воинской части следует отказать.

В части требования Бухаревой об оспаривании бездействия начальника Отделения, связанного не включением её в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительству необходимо указать следующее.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес, с 20 февраля 2007 г.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 22 мая 2017 г. № 160, две комнаты данной квартиры находятся в бессрочном владении и пользовании ФИО1. Вместе с ней данную квартиру вселены её муж и сын.

До 22 мая 2017 г. данное жилое помещение находилось в бессрочном владении и пользовании матери ФИО1 - ФИО8.

Право военнослужащих на жилище установлено абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 «О статуе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, то есть из государственного жилищного фонда.

Согласно п. 12 ст. 15 данного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих граждан РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются документы.

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма для признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением в соответствующее структурное подразделение Министерства обороны РФ необходимо предоставить заявление по установленной форме.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с соответствующим заявлением в Отделение не обращалась.

В связи с изложенным в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 в части оспаривания бездействия начальника Отделения связанного с не включением её в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительству следует отказать.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы в сумме 300 рублей по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с увольнением её с военной службы в запас и исключении из списков личного состава воинской части и бездействие начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ связанное не включением её в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительству – отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей — отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк