Решение № 2-1112/2024 2-1112/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-1112/2024

№ 2-1112/2024

УИД61RS0003-01-2024-000496-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Верхотуровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Приморское РЖА, о признании решения незаконным в части, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным в части, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда (Список №) не менее 07 лет 06 месяцев, а также требуемой величины ИПК 25,8.

В специальный стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик, Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, далее с учетом реорганизации - Санкт-Петербургское ПСУ «Жилищное Агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (Приморское РЖА).

По данному периоду поступили справки о заработной плате с противоречивыми сведениями. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате отсутствуют, поскольку лицевые счета на хранение в Приморское РЖА не поступали. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ за указанный период заработная плата уже указана.

Кроме этого в справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеются и другие противоречивые сведения о выплатах за 1988-1993гг.: о не включении выплат по больничному листу, о выплате компенсации за неиспользованный отпуск.

Клиентской службой (на правах отдела) в <адрес> в Клиентскую службу (на правах отдела) в Приморском районе Санкт-Петербурга направлен запрос о содействии в получения информации, уточняющей правильность выдачи справки о заработной плате.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщик, Ремонтно-эксплуатационном управление №1 Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, далее с учетом реорганизации- Санкт-Петербургское ГКУ «Жилищное Агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (Приморское РЖА), поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №2.

В первичных документах имеется запись о присвоении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ четвертого разряда газосварщика, однако приказа о переводе заявителя на работу по новой профессии газосварщиком не имеется, в лицевых счетах указана профессия газосварщик. Основным условием для отнесения работников к лицам, предусмотренным Списком№2, является занятость в определенных профессиях и должностях на выполнении конкретных работ. Основной документ определяющий выполнение работы в той или иной профессии (должности) является приказ работодателя, в котором указывается профессия (должность) на которую принимается (переводится) работник

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик, АОЗТ «Поиск» г.Санкт-Петербурга, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на работах, предусмотренных Списком №2, разделом ХХХШ “Общие профессии», позиция 23200000-19756: на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Сведений о профиле деятельности предприятия, свидетельствующих, что на данном предприятии не могла применяться другая сварка кроме ручной не имеется.

Согласно справки Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» №ДС-33646 от ДД.ММ.ГГГГ фонд АОЗТ «Поиск» (<адрес>) на хранении отсутствует. Местонахождение документов неизвестно.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку сведения о его трудовой деятельности внесены в трудовую книжку, в спорные периоды работал в течение полного рабочего дня.

С учетом уточнений исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения спорных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно, включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Поиск» г.Санкт-Петербурга, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Приморское РЖА.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом. Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда (Список №) не менее 07 лет 06 месяцев, а также требуемой величины ИПК 25,8.

В специальный стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик, Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, далее с учетом реорганизации- Санкт-Петербургское ПСУ «Жилищное Агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (Приморское РЖА).

По данному периоду поступили справки о заработной плате с противоречивыми сведениями. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате отсутствуют, поскольку лицевые счета на хранение в Приморское РЖА не поступали. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ за указанный период заработная плата уже указана.

Кроме этого в справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеются и другие противоречивые сведения о выплатах за 1988-1993гг.: о не включении выплат по больничному листу, о выплате компенсации за неиспользованный отпуск.

Клиентской службой (на правах отдела) в <адрес> в Клиентскую службу (на правах отдела) в Приморском районе Санкт-Петербурга направлен запрос о содействии в получения информации, уточняющей правильность выдачи справки о заработной плате.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщик, Ремонтно-эксплуатационном управление №1 Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, далее с учетом реорганизации- Санкт-Петербургское ГКУ «Жилищное Агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (Приморское РЖА), поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №.

В первичных документах имеется запись о присвоении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ четвертого разряда газосварщика, однако приказа о переводе заявителя на работу по новой профессии газосварщиком не имеется, в лицевых счетах указана профессия газосварщик. Основным условием для отнесения работников к лицам, предусмотренным Списком№, является занятость в определенных профессиях и должностях на выполнении конкретных работ. Основной документ определяющий выполнение работы в той или иной профессии (должности) является приказ работодателя, в котором указывается профессия (должность) на которую принимается (переводится) работник

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик, АОЗТ «Поиск» г.Санкт-Петербурга, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на работах, предусмотренных Списком №, разделом ХХХШ “Общие профессии», позиция 23200000-19756: на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Сведений о профиле деятельности предприятия, свидетельствующих, что на данном предприятии не могла применяться другая сварка кроме ручной не имеется.

Согласно справки Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» №ДС-33646 от ДД.ММ.ГГГГ фонд АОЗТ «Поиск» (<адрес>) на хранении отсутствует. Местонахождение документов неизвестно.

Страховой стаж составил 25 лет 03 месяца 16 дней, специальный страховой стаж 05 лет 01 месяц 28 дней, при требуемом 07 лет 06 месяцев.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 №1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

В трудовой книжке № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о периодах работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Поиск» г.ФИО5-Петербурга.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга», по архивным данным, хранящимся в Санкт-Петербургском государственном казенном учреждении «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга», значится:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят ДД.ММ.ГГГГ на должность газоэлектросварщика 3 разряда в Ремонтно-эксплуатационное управление № (далее - РЭУ №) Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения (далее - ПРЭО) Ждановского района (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность слесаря-сантехника в РЭУ № ПРЭО <адрес> (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ переведен в отдел главного диспетчера (далее - ОГД) РЭУ № ПРЭО <адрес> на должность газоэлектросварщика 3 разряда. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу, пункт 5 статьи 29 ТК РФ, в РЭУ № ПРЭО <адрес> (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ принят в РЭУ № ПРЭО <адрес> на должность газоэлектросварщика 4 разряда (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, статья 31 КЗоТ РФ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ДД.ММ.ГГГГ ПРЭО Приморского района Распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 17.05.1994 №472-р ликвидировано и создано Управление жилищного хозяйства и благоустройства Приморского района.

ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищного хозяйства и благоустройства Приморского района переименовано в Санкт-Петербургское государственное учреждение «Жилищное агентство Приморского района» на основании Распоряжения Губернатора Санкт- Петербурга от 06.08.1997 №827-р.

ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургское государственное учреждение «Жилищное агентство Приморского района» Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом администрации Санкт-Петербурга от 27.01.1999 №76-р переименовано в Санкт-Петербургское государственное учреждение «Жилищное агентство Приморского административного района».

ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургское государственное учреждение «Жилищное агентство Приморского административного района» переименовано в Санкт-Петербургское государственное учреждение «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» на основании Распоряжения Комитета по Управлению городским имуществом от 04.12.2004 №1517-рз.

18.10.2011 Санкт-Петербургское государственное учреждение «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» переименовано в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» на основании Распоряжения Комитета по Управлению городским имуществом от 19.08.2011 №1911-рз.

По сведениям, имеющимся в архиве Приморского РЖА, согласно информации, отраженной в лицевых счетах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика. При этом в специальный стаж указанные периоды не засчитываются, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость в условиях труда, предусмотренных Списком №, № от ДД.ММ.ГГГГ №, не менее 80% рабочего времени, а также, в связи с отсутствием в архиве необходимых документов, уточняющих вид, способ сварки, применяемые флюсы.

Кроме того, в материалы пенсионного дела представлены справки № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГКУ «Жилищное агентство Приморского района г.Санет-Петербурга, в которых отражены сведения о заработной плате ФИО1 за период 1989 по 1993гг.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, изложенным в совместном информационном письме от 02.08.2000 №3073-17/06-27/7017 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» -это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 №25-26/2973 следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазоварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45, профессия электросварщика с 2 по 12 разряды соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Кроме того, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 №25-26/2973, от 04.09.2012 №20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (кроме подтверждения полной занятости).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, соответственно период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 № 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представил. Доводы истца о его постоянной занятости ответчиком не опровергнуты, записи в трудовой книжке о занятости истца в спорные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Отсутствие возможности исследования справок, уточняющих льготный период работы, первичных учетных документов по оплате труда, не должны отражаться на реализации прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и не может служить основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Более того, работодателями (Ждановское АРЭО, РЭУ №2 Приморского района), с учетом сведений ИЛС, предоставлялись сведения о работе истца с указанием кода льготы за период с 1990 по 1993гг.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о переводе истца на другую работу, либо возложения на него дополнительных обязанностей, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление №1 Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Поиск» г.Санкт-Петербурга занимал должность, предусмотренную Списками № 2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Поиск» г.Санкт-Петербурга в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом переходных положений, определенных ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году (с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг возраста 57 лет) составляет - 25,8.

Как следует из представленного в материалы дела расчета, в том числе, и индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом периодов работы, включенных в страховой стаж истца, при определении права ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа составит 25 лет 07 месяцев 13 дней, специальный страховой стаж истца составит 10 лет 10 месяцев 15 дней, ИПК 25,134, при требуемом в 2023 году – 25,8.

Разрешая спор, суд, с учетом установленных обстоятельств и норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости досрочно, в связи с недостаточной минимальной величиной индивидуального пенсионного коэффициента.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 а – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление №1 Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Поиск» г.ФИО5-Петербурга в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в Ремонтно-эксплуатационном управление № Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Ждановского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Поиск» г.ФИО5-Петербурга.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.06.2024