Решение № 2-246/2017 2-246/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-246/2017

Дело № 2-246/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску

ФИО1 к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, без вычета стоимости отчужденного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

04 апреля 2017 г. ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты Сахалинской области, администрации Невельского городского округа о возложении обязанности произвести расчет размера социальной выплаты для выдачи государственного жилищного сертификата, и выдаче государственного жилищного сертификата, по следующим основаниям.

18 ноября 2010 г. истец поставлен на учет граждан, имеющих право по получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по составу семьи, - 3 человека. В 2015 г. им подано заявление в администрацию Невельского городского округа о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. Письмом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 14 июля 2015 г. № 768з ему был произведен перерасчет суммы жилищной субсидии, согласно которого произведен вычет отчужденного его семьей в 2008 г. жилого помещения стоимостью <данные изъяты> рублей. В связи с этим, сумма жилищной субсидии составила <данные изъяты> рублей. Полагает произведение указанного вычета неправомерным, - ввиду ошибочного толкования норм Федерального закона Российской Федерации «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ. Прежней редакцией статьи 6 указанного законодательного акта было предусмотрено уменьшение размера жилищной субсидии гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, на сумму, полученную по договору купли-продажи. В действующей редакции статьи нет указаний на период учета сделок по отчуждению жилых помещений, который должен быть принят во внимание при предоставлении субсидии в целях определения ее размера. Ссылку Министерства социальной защиты Сахалинской области на указанные изменения, вступившие в силу с 01 января 2012 г., - полагает необоснованной, поскольку в Законе нет указания на его применение к ранее возникшим правоотношениям и они не могут иметь обратную силу, как ухудшающие положение граждан, - исходя из положений части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации. С учетом изложенного, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации, составляющей 35 915 рублей, в соответствии с Приказом Минстроя России от 14 января 2015 г. № 5/пр, размер жилищной субсидии должен составлять <данные изъяты> рублей. В связи с неправомерным расчетом субсидии он не смог реализовать свое право на получение жилищного сертификата и, соответственно, - приобретение жилого помещения. Со ссылкой на статьи 15, 17 – 19, 40, 55 Конституции Российской Федерации, просит суд: обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области произвести расчет размера социальной выплаты для выдачи ему государственного жилищного сертификата в сумме <данные изъяты> рублей, - в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Невельского городского округа выдать ему государственный жилищный сертификат с указанным размером социальной выплаты.

Определением суда от 27 апреля 2017 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены – ФИО2 и ФИО3

Согласно заявления от 01 июня 2017 г. истец изменил предмет иска в части: просит суд обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, произвести расчет размера социальной выплаты для выдачи ему государственного жилищного сертификата без вычета суммы в размере <данные изъяты> рублей по договору купли-продажи квартиры от 13 марта 2008 г.

Определением суда от 15 июня 2017 г. принят отказ от иска ФИО1 в части возложения обязанности по проведению расчета размера социальной выплаты для выдачи ему государственного жилищного сертификата в сумме <данные изъяты> рублей и выдаче государственного жилищного сертификата, а также в части предъявления исковых требований к администрации Невельского городского округа, - с прекращением производства по делу в указанной части.

Кроме того, 15 июня 2016 г. судом принято заявление истца об изменении предмета иска, согласно которого он просит суд: признать за ним

право на получение единовременной социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей без вычета стоимости жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей, отчужденного по договору купли-продажи от 13 марта 2008 г.

В судебное заседание по делу явилась представитель истца ФИО2, также являющаяся третьим лицом по делу, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - ФИО3

ФИО1 и Министерство социальной защиты Сахалинской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо ФИО3 также просит суд удовлетворить исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2010 г. ФИО1, являющаяся <данные изъяты>, обратился в администрацию Невельского городского округа с заявлением о включении его, в составе семьи из трех человек, включая мать – ФИО4 и отца – ФИО3, в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес>.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 01 декабря 2010 г. № 716, истец был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как инвалид с детства, родившийся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

До настоящего времени истец состоит на данном учете и его право на предоставление указанной социальной выплаты ответчиком не оспаривается.

Согласно письма Министерства социальной защиты Сахалинской области от 14 июля 2015 г., в связи с продажей ФИО1 в 2008 г. жилого помещения, согласно положений статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается стоимость указанного отчужденного жилья, составляющая <данные изъяты> рублей. В связи с этим, размер единовременной социальной выплаты составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с договором купли-продажи квартиры от 13 марта 2008 г., ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, было отчуждено жилое помещение по <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей.

Из отзыва Министерства социальной защиты Сахалинской области на исковое заявление следует о несогласии с требованиями ФИО1 по тем основаниям, что уменьшение размера жилищной субсидии на сумму отчужденного его семьей жилого помещения произведено в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ. Аналогичные нормы содержатся в пункте 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом Российской Федерации «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ.

В силу статьи 1 указанного законодательного акта, право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Положениями статьей 5 – 6 Закона определен размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение и условия выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, в частности, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности.

На момент постановки ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты, абзацем 4 статьи 6 указанного законодательного акта было установлено, что гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли - продажи.

В период проведения ответчиком расчета размера единовременной социальной выплаты на приобретение истцом жилого помещения указанные положения были изменены Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ, который устанавливал, что в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

В связи с изложенным, указанными положениями статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в первоначальной редакции и с последующими изменениями, - не было предусмотрено уменьшение размера жилищной субсидии в случае отчуждения гражданином принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения до его постановки на учет граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты.

Несостоятельна и ссылка ответчика на пункт 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153.

В соответствии указанным пунктом, в редакции, действующей в период постановки ФИО1 на учет данной категории граждан, в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах «а» - «ж» пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности, или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

Таким образом, данным пунктом также не было предусмотрено уменьшение размера жилищной субсидии в случае отчуждения гражданином жилого помещения до его постановки на учет.

Кроме того, истец относится к иной категории граждан, - в соответствии с пунктом 5 Правил, к категории под пунктом «з».

В настоящее время, положениями абзаца 3 пункта 16.2 указанных Правил установлено, что в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах «з» или «и» пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение иным лицам размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения (доли в праве общей собственности на жилое помещение), либо на сумму, указанную в сведениях территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (далее - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), о кадастровой стоимости отчужденного жилого помещения на дату заключения такого договора или сведениях организации, осуществлявшей техническую инвентаризацию объектов недвижимости до 1 января 2013 г., об инвентаризационной стоимости отчужденного жилого помещения на дату заключения такого договора. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Таким образом, в отличие от установленных первым абзацем пункта 16.2 Правил положений для категории граждан, указанных в подпунктах «а», «б», «е» или «ж» пункта 5 данного нормативного правового акта, предусматривающих учет всех сделок по отчуждению жилых помещений, совершенных гражданином за период, предшествующий выдаче ему сертификата, но не менее чем за 5 лет, - при расчете размера социальной выплаты гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не производится уменьшение размера данной субсидии в случае отчуждения им жилого помещения до его постановки на учет.

Указанный вывод суда подтверждается действующими положениями абзаца 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в редакции Федерального закона Российской Федерации от 07 июня 2017 г. № 119-ФЗ, согласно которого в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Министерства социальной защиты Сахалинской области отсутствуют правовые основания для вычета при расчете размера социальной выплаты стоимости отчужденного семьей истца в 2008 г. жилого помещения.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1, - суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, без вычета стоимости отчужденного жилого помещения,– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей без вычета стоимости жилого помещения, составляющей <данные изъяты> рублей, отчужденного по договору купли-продажи от 13 марта 2008 г.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года

Председательствующий судья О.В.Плешевеня