Постановление № 5-118/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-118/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2017 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Шаклеин А.В.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Администрации МО «Увинский район» о совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Увинский районный суд на рассмотрение от территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п.Ува поступил административный материал в отношении Администрации МО «Увинский район» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что деятельность данного юридического лица связана с эксплуатацией артезианской скважины №2145 (назначение хозяйственно-бытовое водоснабжение), расположенной по адресу: <...> «а».

Из материалов дела следует, что 07.06.2017 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п.Ува, совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в п.Ува, в присутствии представителя Администрации МО «Увинский район» был проведен отбор проб воды с целью оценки качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства Российской Федерации по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, в д.Малая Жикья скважина и 1л.Унинская, д.5 (водопроводный кран).

Согласно протокола лабораторных исследований воды водопроводной №696 от 13.06.2017 г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в п.Ува установлено:

в пробе воды из скважины в 100мл обнаружены общие колиформные бактерии 3 КОЕ/ЮО мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии ЗКОЕ/ЮО мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», что не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям.

в пробе воды водопроводной холодной водопроводный кран в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии 5 КОЕ/ЮО мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 5КОЕ/ЮО мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», что не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям.

После обнаружения в воде питьевой водопроводной общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий, в соответствии с п. 3.3.2 СанПиН 2.1.4.1074- 01 проведено их определение в повторно отобранных в экстренном порядке пробах воды. Повторно исследованы пробы воды питьевой. По результатам лабораторных исследований повторно отобранных проб, согласно протокола лабораторных исследований воды №750 от 16.06.2017г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в п.Ува установлено:

в пробе воды из скважины в 100мл обнаружены общие колиформные бактерии 6 КОЕ/ЮО мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 6КОЕ/ЮО мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», что не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям.

-в пробе воды водопроводной холодной водопроводный кран в 100мл обнаружены общие колиформные бактерии 8 КОЕ/ЮО мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 8 КОЕ/ЮО мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», что не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001г., (далее- СанПиН 2.1.4.1074-01) по микробиологическим показателям.

Наличие термотолерантных колиформных бактерий в питьевой воде свидетельствует о свежем фекальном загрязнении, что может привести к возникновению и распространению массовых кишечных инфекционных заболеваний среди населения.

Данное нарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влечет угрозу жизни и здоровью населения, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди населения.

Согласно экспертных заключений №136/6 от 16.06.2017г, №139/6 от 19.06.2017г.:

-отобранная проба воды холодной водопроводный кран не соответствует требованиям п.3.3.табл. 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества.Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по определяемым показателям-общие колиформные бактерии и термотолерантные бактерии.

-отобранная проба воды из скважины не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК)химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-бытового и культурно-бытового водопользования» по содержанию бора 1,02+-0,17 мг/л при гигиеническом нормативе 0,5 мг/л, ПДК превышена 2,04 раза, п.4.1 СП 1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» по определяемым показателям - общие колиформные бактерии и термотолерантные бактерии.

Согласно объяснения представителя Администрации МО «У винский район» ФИО2 от 14.06.2017г. источник водоснабжения в д.Малая Жикья (артезианская скважина) является муниципальной собственностью. Плата за пользование

водоснабжением с населения не взимается, в связи с тем, что не закончено оформление документов.

Данный факт является нарушением требований -пункта 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которому питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

пункта 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которому безопасность питьевой воды в

эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по

микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1. В таблице 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены микробиологические нормативы безопасности воды по общим колиформным бактериям (ОКБ) - в норме не допускается наличие ОКБ в 100 мл, по термотолерантным колиформным бактериям (ТКБ) - в норме не допускается наличие ТКБ в 100 мл.

В соответствии с п.2.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест» подача питьевой воды населению запрещается или ее использование приостанавливается в следующих случаях:

в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды;

системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.

В соответствии с документами, представленными в соответствии с определением об истребованием сведений №325 от 15.06.2017г. скважина №2145, назначение хозяйственно-бытовое водоснабжение, адрес объекта: <...> 1 «а». Субъект права: Муниципальное образование «Увинский район» (свидетельство о государственной регистрации права от 24.03.2015г.)

В нарушение п.3 ст.18. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416 «О водоснабжении и водоотведении» на водный объект- подземные воды, добываемые артезианской скважиной №2145 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п.3 ст.18. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст.23 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416 «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения

должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

07.06.2017 г. в ходе проведения отбора проб (воды из скважины и воды холодной водопроводный кран) в д.Малая Жикья Увинского района должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в поселке Ува ФИО3 проводилась фотосъемка фотоаппаратом SONY в присутствии представителя Администрации МО «Увинский район» по доверенности ФИО2 установлено, что:

- в нарушение п.п.1.4, 1.6., 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зон санитарной охраны артезианской скважины в д.Малая Жикья У винского района не разработан. Мероприятия по организации зон санитарной охраны водоисточников не обеспечиваются;

- в нарушение п.п.3.2.1.1, 3.2.1.2., 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территории первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО - 50 метров) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не обеспечена

охраной. На территории зоны санитарной охраны скважины на расстоянии 10-20 метров растут высокоствольные деревья. Навалом лежат автомобильные покрышки, рассыпан опил;

- в нарушение п.4.2., п.4.3., п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» Администрацией МО «Увинский район» не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды (протоколы лабораторных исследований питьевой воды за 2016г, истекший период 2017г.) не представлены,

за совершение, которых ст.6.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде приостановления деятельности. Именно о назначении такого вида наказания ходатайствуют представители Роспотребнадзора.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува ФИО3 не явилась. По ее просьбе, адресованной суду в письменном заявлении, дело рассмотрено в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува.

Представитель Администрации МО «Увинский район» ФИО4 в суд не явился. По его просьбе, адресованной суду в письменном заявлении, дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации МО «Увинский район».

Суд считает подтвердившимися все факты нарушений санитарных правил и требований, изложенные в протоколе об административном правонарушении, как следствие признает обоснованными доводы о привлечении Администрации МО «Увинский район» к административной ответственности.

Данные о месте, времени и событии правонарушения, а так же виновности данного юридического лица подтверждаются: протоколом о временном запрете эксплуатации артезианской скважины №2145; Копией свидетельства о государственной регистрации права от 24.03.2015 г.; Копией кадастровой выписки; Протоколом о взятии проб и образцов от 07.06.2017 г.; Протоколом лабораторных исследований №750 от 16.06.2017 г.; Протоколом лабораторных исследований №696/х от 13.06.2017 г.; Протоколом лабораторных исследований №696 от 13.06.2017 г.; Экспертным заключением №139/6 от 19.06.2017 г.; Экспертным заключением №136/6 от 19.06.2017 г.

Таким образом, суд полагает доказанным факт осуществления Администрацией МО «Увинский район» деятельности по эксплуатации артезианской скважины №2145 по адресу: <...> «а» с нарушениями санитарных правил и требований.

Тем самым данное юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде).

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, направление деятельности юридического лица, суд находит возможным назначить наказание виде административного приостановления эксплуатации артезианской скважины №2145 по адресу: <...> «а», до 60 суток.

Руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию МО «Увинский район» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации артезианской скважины №2145 по адресу: <...> «а», на срок до 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в срок 10 дней.

Судья А.В. Шаклеин