Постановление № 5-103/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-103/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2020 года

г. Ивдель

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Смирнов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации дд.мм.гггг, юридический адрес: <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный уполномоченным должностным лицом – главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО1

Согласно протоколу, дд.мм.гггг в 10:00, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, дд.мм.гггг в адрес Североуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области из Администрации Ивдельского городского округа поступила информация с приложением фотоматериала (вх. №). Из указанного материала установлено, что дд.мм.гггг в 14:30, членами Оперативного штаба были проведены мониторинговые мероприятия по соблюдению в торговых объектах, осуществляющих свою деятельность на территории Ивдельского городского округа, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» установлено, что в магазине «..», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Элемент-Трейд» сотрудники, контактирующие при работе с посетителями магазина осуществляют свои должностные обязанности без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), что подтверждается фотоматериалом.

Указано на нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 13.04.2020) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2020 N 57920) и Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» ООО «Элемент-Трейд» не обеспечило контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, указанных в Письме 02/3853-2020- 27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» на объекте - магазин «..», расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного заседания защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении К.С.И., представил письменные объяснения, указал, что оспаривает событие административного правонарушения, так как в указанный день данные снимки не делались, снимки сделаны до введения ограничительных мер, просит прекратить производство по делу, так как был нарушены требования Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, акт ни кем не подписан, кроме того указал на тяжёлое материальное положение юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, сообщила, что представленных фото материалов было достаточно для составления протокола, ни каких иных проверочных мероприятий не проводилось, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, было вызвано для дачи объяснений однако таким правом не воспользовалось.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 3.9 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области" в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять следующие мероприятия: Обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Статья 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ (ред. от 13.05.2020) "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в ред. 13.05.2020) предусматривает обязанность работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области: обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками;

Согласно п. 2.9 указанного письма предусмотрено обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.

Так в качестве доказательств правонарушения суду представлен два фотоснимка поименованных «акт мониторинга мероприятий дд.мм.гггг 14:30 произведённый заместителем главы администрации Ивдельского городского округа Б.Т.В. и отдел экономики и управления имущества Ивдельского городского округа Ш.Я.О.», направленные сопроводительным письмом в адрес Роспотребнадзора.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ).

В данном случае, уполномоченным должностным лицом проверок деятельности юридического лица не проводилась, основания для проведения такой проверки, а так же наличие полномочий на её проведение сотрудниками Администрации Ивдельского городского округа суду не представлены и судьёй не установлены.

Таким образом, допущенные нарушения, являются грубыми. Результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве доказательств события административного правонарушения, вмененного обществу по настоящему делу.

Следовательно, нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при производстве по настоящему делу являются существенными и восполнены быть не могут.

Вывод должностного лица о наличии административного правонарушения, не подтверждён допустимыми материалами дела. Защитником указано, что данные снимки выполнены ранее установления ограничительных мер, доказательств обратного в суд не представлено и судьёй не установлено.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, вменённое ООО «Элемент-Трейд».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП России производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Элемент-Трейд» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов