Решение № 2А-1372/2018 2А-1372/2018~М-1290/2018 М-1290/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-1372/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 09 июля 2018 года дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов. В обоснование заявленных требований указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, утратила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого решения. Государственным учреждением – УПФ РФ в Омском районе Омской области ФИО1 было предложено по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ добровольно уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в общей сумме 4731,35 руб., в том числе: - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2967,21 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1125,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в размере 638,40 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Названные требования были направлены в адрес должника, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок не исполнено, задолженность не погашена. Определением мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ФИО1 задолженности по пене на недоимку по страховым взносам, в связи с поступлением возражений должника. Налоговый орган считает, что пропущенный срок для обращения с административным иском подлежит восстановлению, так как имеется незначительный срок пропуска, сумма задолженности является существенной для местного бюджета.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 пени на страховые взносы в общей сумме 4731,35 руб., в том числе: - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2967,21 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1125,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в размере 638,40 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 4 по Омской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав документы, представленные административным истцом в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в силу с 01.01.2017 (пункт 1 статьи 5 этого Закона), органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о лицах, зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 05.05.2005 по 27.04.2011 имела государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, предоставленными административным истцом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 года были урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В силу части 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2 ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч. 3 ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

В силу положений статьи 22 закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области должнику было предложено по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ добровольно уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в общей сумме 4731,35 руб., в том числе: - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2967,21 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1125,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в размере 638,40 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок не исполнено, задолженность не погашена.

Как следует из административного искового заявления, обязанность по уплате страховых взносов за 2011 год административным ответчиком в полном объеме не исполнена, имеется недоимка по страховым взносам, исчисленная в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (пункт 2).

В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку, из материалов дела видно, что задолженность по страховым взносам имела место за период до ДД.ММ.ГГГГ, которая должна была быть оплачена административным истцом не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, на которую начислена пени, соответственно в силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" такая недоимка и пени признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки в размере 4 731 рубль 35 копеек по истечении 6 месяцев после установленного срока в требовании, а именно согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был предоставлен срок для уплаты взносов и пени до ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.