Решение № 2-1045/2018 2-1045/2018 ~ М-767/2018 М-767/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1045/2018

Дело № 2-1045/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 07 мая 2018 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Аминевой З.Б.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах <...> районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий продавца противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, <...>х в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий продавца противоправными, мотивируя свои требования тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 19992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей, контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемым Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 Постановления Правительства РФ от 02 мая 2012 г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В период с <...> по <...> проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности: магазин продовольственных товаров «Родник» по адресу: <...>. Проверка проведена на основании приказа Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 г. № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 января 2017 г. № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При проведении проверки при непосредственном обнаружении выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего в сфере защиты прав потребителей и в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Нарушения выразились в следующем: в холодильной витрине магазина продовольственных товаров «Родник» на реализацию населению выставлен «фарш говяжий свиной» в количестве 5,336 кг, фасованных в полиэтиленовые упаковки, без информации о товаре (маркировочных ярлыков): сведений об изготовителе, его местонахождении, составе продукта, условий хранения, срока годности, даты изготовления, пищевой и энергетической ценности, обозначения технических условий и др., а также без документов качества и безопасности (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства и др.), что является нарушением требований ст. 3, 5 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1, п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Указанный товар снят с реализации протоколом ареста от 30 января 2018 г. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии со ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пищевые продукты в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам и удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В силу требований п.п. 7.1, 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов. Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки, годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. В соответствии с ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг. Реализация продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред, но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении продавца к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований при реализации продуктов питания. Употребление в пищу некачественных и опасных пищевых продуктов создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан. За выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление о назначении административного наказания на сумму 3000 рублей, которое вступило в законную силу <...>, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, которые прилагаются к заявлению. Ответчик ФИО1 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли. В процессе осуществления своей деятельности предприниматель должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства. В силу ст. 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно, предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Ч. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей регламентировано право потребителя на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Однако, ИП ФИО1 при организации услуг торговли в магазине продовольственных товаров «Родник» допущено нарушение обязательных требований федерального законодательства, нарушены права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, а также нарушены права потребителей на получение качественного и безопасного товара для жизни и здоровья. Действия (бездействия) ИП ФИО1 по оказанию услуг торговли в магазине продовольственных товаров «Родник», выразившиеся в реализации мясной продукции фарша, без информации о товаре (маркировочных ярлыков): сведений об изготовителе, его местонахождении, составе продукта, условий хранения, срока годности, даты изготовления, пищевой и энергетической ценности, обозначения технических условий и др., а также без документов качества и безопасности (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства и др.), то есть с нарушением обязательных требований, установленных с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и с целью защиты прав потребителя являются противоправными. Определить полный перечень потребителей, которым ответчик ИП ФИО1 в магазине продовольственных товаров «Родник» по адресу: <...> осуществляла реализацию с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ, не представляется возможным. Основанием иска являются факты совершения противоправных действий со стороны ИП ФИО1, которые должны быть прекращены. Просят признать действия ИП ФИО1 по оказанию услуг торговли в магазине продовольственных товаров «Родник» по адресу: <...> выразившиеся в реализации мясной продукции «фарш говяжий свиной» в количестве 5,336 кг., без информации о товаре (маркировочных ярлыков): сведений об изготовителе, его местонахождении, составе продукта, условий хранения, срока годности, даты изготовления, пищевой и энергетической ценности, обозначение технических условий и др., а также без документов качества и безопасности (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства и др.) до устранения нарушений выявленных в ходе проверки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика в 30-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, обязать ответчика в 10-ти дневный срок с момента опубликования представить истцу документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах <...> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поступившем ходатайстве, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя, исковые требования просили удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, пояснила, что признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 указанного Кодекса, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик ФИО1 признала иск. Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку сделано добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах <...> при подаче иска было освобождено от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального района <...> РБ государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах <...> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий продавца противоправными, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг торговли в магазине продовольственных товаров <...> по адресу: <...> выразившиеся в реализации мясной продукции «фарш говяжий свиной» в количестве 5,336 кг., без информации о товаре (маркировочных ярлыков): сведений об изготовителе, его местонахождении, составе продукта, условий хранения, срока годности, даты изготовления, пищевой и энергетической ценности, обозначение технических условий и др., а также без документов качества и безопасности (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства и др.) до устранения нарушений выявленных в ходе проверки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ФИО1 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Обязать ФИО1 в десятидневный срок с момента опубликования представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета <...> РБ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий