Постановление № 5-77/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-77/2019

Дело № 5-77/2019 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина О.М.,

при секретаре судебного заседания Шиховой Н.Н.

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Детский санаторий «Орленок»» ФИО1

представителя Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Детский санаторий «Орленок», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения юридического лица: Пермский край Пермский район, с. Усть-Качка, место фактического осуществления деятельности: Пермский край Пермский район с. Усть-Качка, Литер А1А6, с. Усть-Качка Литер А2А3, с. Усть-Качка Литер АА 4,

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2019 главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Детский санаторий «Орленок» (далее – ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ. Протокол по делу об административном правонарушении составлен на основании проведенной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 14 февраля 2019.

Установлено, что по состоянию на 14 февраля 2019 с 12.15 до 16.28 ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» при осуществлении деятельности, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

Оборудование, являющееся предметом производственного окружения (весы для готовой продукции) выполнены из пластика, материала не допущенного для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке, что нарушает требовании п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» (далее - СанПиН 2.4.2.2843-11), п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждения начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08).

Допускается к использованию кухонная посуда с отбитой эмалью, столовая посуда – со сколами, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Складские помещения не содержатся в чистоте: на стенах в складском помещении для овощей и фруктов имеется паутина, в плафонах светильников – многочисленное скопление мертвых насекомых, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Моечные ванны для мытья столовой посуды не имеют маркировку объемной вместимости, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Допускается хранение чистых столовых приборов в помещении хлеборезки в пластиковой емкости, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Для мытья посуды допускается использование губчатого материала, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Фактический рацион питания детей не соответствует утвержденному примерному меню, допускается замена кулинарных изделий на другие без их соответствия по пищевой и энергетической ценности, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Допущена предварительная заготовка овощей, подлежащих отвариванию в очищенном виде: картофель и морковь, идущий на блюда в ужин (19.00) на момент проверки в 12.20 хранится в холодной воде, т.е. будут храниться более 2-х часов, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 8.17 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Имеющиеся воздушные разрывы менее 20 мм гидрозатворы, отсутствуют, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 3.1. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01.

Не предусмотрена установка резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения, что нарушает требования п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Чистую, неиспользованную столовую посуду (столовые приборы) хранят в пластмассовом тазу в помещении хлеборезки, что нарушает требования п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: напитки (готовая продукция) охлаждаются в помещении для хранения молочной продукции (сырье), где также осуществляется нарезка сырых овощей на вторые блюда, участок для работы с тестом расположен между столом для готовой продукции и для приготовления холодных закусок, что нарушает требования п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

Не соблюдены требования к отбору суточных проб: емкости для суточных проб не имеют маркировки наименования приема пищи, в журнале бракеража готовой кулинарной продукции наименования кулинарного блюда указываются без соответствия технологическим картам, не указывается время изготовления блюда, что является нарушением п. 9.6 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 14.6, п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Витаминизация готовых блюд не проводится, что нарушает требования п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 9.4 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Не проводится контроль качества поступающих на пищеблок пищевых продуктов с записью в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья. Не проведен бракераж и отсутствует запись в журнале о его проведении на: мясо говядины в полутушах, поступавшее по товарной накладной № 508 от 08 февраля 2019, макаронные изделия – вермишель, поступившие по товарной накладной № 995 от 31 января 2019, чай черный высокогорный в упаковке по 100 г «Камелия», шиповник сушеный, икра из кабачков поступившие по накладной № 1367 от 08 февраля 2019, курага – поступившая по накладной № 546 от 17 декабря 2018, изюм – поступивший по накладной № 444 от 39 ноября 2018, что нарушает требования п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Допускается реализация пищевой продукции, не имеющей маркировки, а именно в складском помещении находились: шиповник сушенный в потребительской упаковке массой по 5 кг – 2 упаковки, курага в потребительской упаковке – 1 упаковка массой 10,250 кг, яблоки свежие в картонных коробках – 31 кг, изюм в потребительской упаковке массой 5 кг, что нарушает требования п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08.

При хранении пищевых продуктов не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов, а именно в холодильной камере находилась на хранении рыба мороженная – минтай б/г, дата изготовления 07 декабря 2018 в количестве 18,3 кг при температуре минус 3 градуса (по показаниям термометра), тогда как согласно информации на маркировочном ярлыке, изготовителем АО «ЮЖМОРРЫБФЛОТ» установлена температура хранения не выше минус 18 градусов, что нарушает требования п. 9.1 СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, не оспаривает наличие выявленных в ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок»» нарушений. Просит учесть, что большая часть нарушений устранена.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании просила привлечь ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» является детским учреждением, а потому на него распространяются требования СанПиН 2.4.2.2843-11, СанПиН 2.4.5.2409-08, пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения, которые представляют эпидемиологическую опасность, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, поэтому деятельность санатория должна быть приостановлена.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 № 45 утверждены Санитарные правила СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Данные Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В результате проведенной проверки 14 февраля 2019 выявлено, что ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Факт допущенного нарушения Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев» СанПиН 2.4.2.2843-11, СанПиН 2.4.5.2409-08, не отрицается главным врачом ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» ФИО5 и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом о временном запрете деятельности от 14 февраля 2019; протоколом об административном правонарушении № 623 от 14 февраля 2019; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 14 февраля 2019; актом обследования от 14 февраля 2019, согласно которому в ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок», выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2843-11, СанПиН 2.4.5.2409-08.

Из представленных материалов дела следует и не оспаривается привлекаемым лицом, что осуществляемая деятельность не соответствуют вышеперечисленным требованиям санитарных правил и норм.

Исследованные судьей доказательства соотносимы между собой, допустимы и в своей совокупности подтверждают вину ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок», так как исходя из требований вышеприведенных норм закона деятельность ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» должна соответствовать Федеральному закону № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вышеприведенным санитарным нормам и правилам.

При рассмотрении дела установлено, что ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» не обеспечило соблюдение требований законодательства, не проконтролировало исполнение подчиненными сотрудниками исполнение возложенных на них обязанностей.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения порядка осуществления своей деятельности, суду не представлено, как не представлено и доказательств невозможности соблюдения приведенных требований Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2843-11, СанПиН 2.4.5.2409-08 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» должно было осуществлять деятельность в соответствии с требованиями закона, однако, в нарушение действующего законодательства, данную обязанность не выполнило.

При этом, учитывая, что правонарушение выявлено в ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок», которое оказывает санаторную медицинскую помощь детям Пермского края и г. Перми в возрасте от 4-х до 17 лет с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, мочевыводящей системы, заболеваниями кожи, опорно-двигательного аппарата, патологией эндокринной системы, рассчитан на круглогодичное пребывание на 160 коек, судья считает необходимым квалифицировать действия ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, поскольку указанная норма закона является специальной по отношению к ст. 6.6 КоАП РФ и предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

С учетом установленных обстоятельств, действия ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Смягчающими наказание обстоятельствами ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также то, что ранее ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

Принимая во внимание характер, повышенную степень общественной опасности совершенного правонарушения, связанного с оздоровлением несовершеннолетних детей, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению, целей наказания, учитывая, что в настоящее время ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» приняты и принимаются меры к устранению выявленных нарушений, сведения об источнике заражения детей в материалах дела отсутствуют, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности. Учитывая, что ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок» назначается наказание в виде штрафа, указанная мера обеспечения подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детский санаторий «Орленок» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Меру обеспечения производства по делу в виде запрета деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Детский санаторий «Орленок», по адресам: Пермский край Пермский район с. Усть-Качка, Литер А1А6, с. Усть-Качка Литер А2А3, с. Усть-Качка Литер АА4, с 19 февраля 2019 отменить немедленно.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю ), ИНН <***>, КПП 590401001, р/счет <***>, банк получателя - Отделение Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 (протокол № 623 от 14 февраля 2019 по ст. 6.6 КоАП РФ).

Разъяснить ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок», что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ГБУЗ ПК «Санаторий «Орленок», что квитанция об оплате административного штрафа представляется в суд. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке штраф взыскивается принудительно.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись).

Копия верна: Судья О.М. Бабанина

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-77/2019

Пермского районного суда

Пермского края