Решение № 12-124/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-124/2019

РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО «Вавилон-Авто» ФИО 1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от /дата обезличена/ о привлечении ООО «Вавилон-Авто» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 3.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от /дата обезличена/ ООО «Вавилон-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание административный штраф в размере 3.000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Вавилон-Авто» ФИО 1 подал жалобу, в которой просит постановление от /дата обезличена/ отменить в связи с нарушением норм процессуального права, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения, помимо этого, имеется вступившее в законную силу решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от /дата обезличена/ по жалобе У. Р. по РО на постановление мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от /дата обезличена/., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вавилон-Авто», предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Данным решением постановление мирового судьи оставлено в силе, а также установлено отсутствие в действиях ООО «Вавилон-Авто» состава правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием обязанности по предоставлению сведений. Также заявитель указывает на необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку истекли сроки давности привлечения ООО «Вавилон-Авто» к административной ответственности.

Представитель ООО «Вавилон-Авто» по доверенности ФИО , директор ООО «Вавилон-Авто» ФИО 1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что определение о назначении судебного заседания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вавилон-Авто» было вынесено мировым судьей судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону /дата обезличена/ и судебное заседание было назначено на /дата обезличена/ в 11 часов 30 минут.

О рассмотрении мировым судьей судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, ООО «Вавилон-Авто» был извещен телефонограммой, которая составлена секретарем судебного заседания.

Между тем, данная телефонограмма не может быть признана в качестве надлежащего уведомления ООО «Вавилон-Авто» о месте и времени судебного заседания, поскольку из ее текста нельзя идентифицировать лицо, которое было извещено, а также его отношение к привлекаемой организации.

Из этого следует, что ООО «Вавилон-Авто» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не был уведомлен надлежащим образом. Достоверных доказательств о надлежащем извещении материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судом был нарушен, поскольку дело мировым судьей было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Вавилон-Авто» и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно нормам КоАП РФ, сбор доказательств входит в обязанности контролирующего органа и завершается до момента вынесения постановления по административному делу. В связи с чем, законность постановления о привлечении к административной ответственности проверяется, исходя из собранных в рамках производства по административному делу доказательств. Надлежащими доказательствами являются материалы административного дела в отношении ООО «Вавилон-Авто».

Вместе с тем, к жалобе приложена копия решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от /дата обезличена/. по жалобе Управления Роскомнадзора по РО на постановление мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от /дата обезличена/., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вавилон-Авто», предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, установлено отсутствие в действиях ООО «Вавилон-Авто» состава правонарушения, в связи с отсутствием обязанности по предоставлению сведений.

Таким образом, решение о привлечении ООО «Вавилон-Авто» к административной ответственности принято преждевременно, без оценки всех доводов, а также на основании недостаточных для этого материалов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в том случае, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основаниями для отмены постановления.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ООО «Вавилон-Авто» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от /дата обезличена/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Вавилон-Авто» подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от /дата обезличена/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Вавилон-Авто», - отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: