Постановление № 5-101/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело № 5-101/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Куеда 21 ноября 2018 года

Судья Куединского районного суда Пермского края Колоколов С.М.,

при секретаре Галиямовой Э.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица ОВМ ОМВД России по Куединскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, Республики Казахстан, гражданки Казахстана, проживающей в РФ по адресу: <...> Куединского района Пермского края, не работающей, замужней, детей на иждивении нет,

УСТАНОВИЛ

Гражданка Казахстана ФИО1 пребывала в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г( в ред. от 31.12.2017 г.). № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1, после истечения 90 суток в течение суммарного периода в 180 суток, из Российской Федерации не выехала и с 17 октября 2018 года уклоняется от выезда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила следующее. Она является гражданкой Казахстана. В Куединском районе д. <адрес> проживает ее супруг, с которым у нее зарегистрирован брак с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на территории РФ. В этот период она вступила в брак гражданином РФ ФИО3 После регистрации брака выехала в Казахстан, где поменяла документы, в связи с изменением фамилии.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь заехала на территорию РФ к мужу. Она не знала о том, что 90 суток это предельный срок пребывания в России в течение периода в 180 суток и ей до истечения этого периода по Российскому законодательству необходимо было выехать в Казахстан. Просила не назначать ей наказание в виде принудительного выдворения, поскольку это лишит ее возможности на длительный срок быть вместе с мужем, кроме того, на территории России проживает ее родная сестра и бабушка, которые являются ее гражданами. Она планирует переехать на постоянное место жительства в Россию, получить Российское гражданство.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 подтвердил, что находится в браке с гражданкой Казахстана <ФИО>8 Р.Р. В дальнейшем они планируют вместе жить в Российской Федерации, жена желает получить Российское гражданство.

Должностное лицо ФИО2, полагает, что виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении установлена.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой республики Казахстан, паспорт № выдан на период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ МВД Казахстан.

В настоящее время, согласно миграционной карте, ФИО1 прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок действия разрешения на временное пребывание в РФ определен до ДД.ММ.ГГГГ

Ранее, как следует из досье, она находилась на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение около трех месяцев, вновь въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, и находится на территории РФ по настоящее время, хотя обязана была выехать не позже ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживала в РФ по двум адресам у сестры в <адрес>, и совместно с мужем ФИО3 по адресу д. Татаро-<адрес>.

На основании изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Согласно требованиям ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельством смягчающим ответственность правонарушителя суд признает чистосердечное раскаяние, признание вины, а также факт проживания на территории РФ семьи правонарушителя. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания судья учитывает значимость и степень опасности выявленного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем судья учитывает, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также членов его семьи и близких родственников, в данном случае мужа, сестры, бабушки.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и считает, что данное наказание не может быть назначено независимо от того, предусмотрено оно в санкции соответствующей статьи (части статьи) КоАП РФ в качестве обязательного либо в качестве дополнительного.

При назначении наказания судья учитывает смягчающие вину обстоятельств, приходит к выводу, что исправление правонарушителя возможно путем назначения административного штрафа без выдворения.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: р/с <***>, БИК 045773001, КБК 18811690050056000140, КПП 595701001, ИНН <***>, ОКТМО 57628000, УИН 18891599990066771242.

Получатель: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД по Куединскому району).

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 года.

Судья. Подпись. Копия верна.

Судья Куединского районного суда С.М. Колоколов