Решение № 2А-676/2019 2А-676/2019~М-582/2019 М-582/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-676/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-676/2019
4 сентября 2019 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н., с участием помощника прокурора г. Саянска Столбановой Т.Р., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

От имени исправительного учреждения - ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области (административного истца) врио начальника ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 (административному ответчику), освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему судимость за совершение тяжкого преступления и признававшемуся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административного надзора на срок три года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное административное исковое заявление ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области врио начальника ФИО2 просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления административного надзора в связи с его реадмиссией после освобождения в Таджикистан.

Помощник прокурора г. Саянска Столбанова Т.Р. полагала, что предъявленный к ФИО1 административный иск не подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости оставления административного иска исправительного учреждения об установлении ФИО1 административного надзора без удовлетворения в связи с далее изложенным.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2013 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела усматривается, что прибывший из <данные изъяты> и содержащийся в ИК-32 ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области с 22 января 2018 года ФИО1 осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2017 года по ст.212 ч.2 с применением ст.70 УК РФ к 2 годам 8 месяцам 2 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из текста приговора усматривается, что ФИО1 является гражданином и постоянным жителем республики Таджикистан, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес изъят>.

На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26 июля 2018 года № 5070-рн пребывание ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным со ссылкой на ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с общим правилом ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 12 того же Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о реадмиссии заключено 16 сентября 2015 года. Между тем сведений о принятии решения о реадмиссии в отношении ФИО1 не имеется.

Таким образом, при отсутствии данных о законности проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации и при отсутствии данных о принятии в отношении административного ответчика решения о реадмиссии административный надзор в отношении ФИО1 установлен быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении ФИО1 административного надзора отказать.

Данное решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Е.Н. Гущина