Решение № 2-833/2018 2-833/2018~М-882/2018 М-882/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-833/2018

Дело № 2-833 /2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе, в котором просила обязать ответчика включить в стаж ее педагогической деятельности периоды работы с 30.08.1989г. по 17.10.1989г. и с 12.11.1989г. по 10.01.1990г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Екатеринославской средней школе № 1 Амурской области; с 19.06.1990г. по 08.02.1992г. в должности воспитателя в детском саду колхоза «40 лет Октября», с 08.02.1992г. по 18.08.1993г. в должности воспитателя в детском саду АКХ «Русь», с 18.10.1989г. по 11.11.1989г., 09.01.2014г., с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. – периоды нахождения истца на курсах, и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 23.04.2018г., а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обосновании иска указала, что 23.04.2018г. она обратилась в УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением комиссии №50767/18 от 23.04.2018г. ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа, при этом ответчиком исключены из специального стажа вышеуказанные периоды работы. С отказом ответчика она не согласна, поскольку в период ее работы в должности организатора внешкольной работы действовали типовые штатные расписания, в которых имелось наименование должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в средних общеобразовательных школах. Она непосредственно занималась педагогической деятельностью: организовывала внутри школьные и межшкольные мероприятия с участием учащихся школы, организовывала праздники для детей, военно-патриотические мероприятия, внеклассные часы, беседы, контроль и координация воспитательной работы в школе. При работе с детьми несла ответственность за их воспитание, жизнь и здоровье. В период работы в детском саду колхоза «40 лет Октября», который в феврале 1992г. был преобразован в АКХ «Русь» она работала воспитателем детского сада. И наименование организации (детский сад), и должность (воспитатель) предусмотрены Списком должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, поскольку право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю не реже 1 раза в 3 года закреплено в ФЗ «Об образовании в РФ». С учетом спорных периодов работы на момент обращения к ответчику – 23.04.2018г. - у нее имелся необходимый 25-летний педагогический стаж. Следовательно, она имела право на досрочное назначение ей трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, указав, что к ответчику с заявлением о назначении пенсии она обратилась 02.02.2018г., поэтому просила обязать ответчика включить указанные ей в иске спорные периоды работы и назначить пенсию с 02.02.2018г. Дополнительно пояснила, что 19.06.1990г. она была принята воспитателем в детский сад колхоза «40 лет Октября» Ивановского района Амурской области, этой же датой была принята в члены колхоза. На тот момент она была беременна, в августе 1990г. она ушла в декрет, и 13.10.1990г. родила двух сыновей. В связи с рождением детей она находилась в отпуске по уходу за детьми до 3 лет, то есть до ее увольнения. Поэтому сведений о ее заработке с октября 1990г. по 18.08.1993г. (день увольнения) в архиве не имеется.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме по мотивам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что поскольку ФИО1 с 19.06.1990г. работала воспитателем в детском саду, указанная должность предусмотрена Списком, следовательно, период ее работы с 19.06.1990г. по 18.08.1993г. и нахождение в отпуске по уходу за детьми подлежат включению в педагогический стаж, поскольку отпуск по уходу за детьми был ранее 1992г. Иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО3 с исковыми требованиями не согласен. Суду пояснил, что из представленных в пенсионный фонд документов стаж истца, связанный с педагогической деятельностью, на дату обращения - 02.02.2018г., составляет 22 года 07 месяцев 08 дней. Периоды работы истца с 30.08.1989г. по 17.10.1989г., с 12.11.1989г. по 10.01.1990г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Екатеринославской средней школе № 1 Амурской области не включены в специальный стаж, так как наименование должности не поименовано в Списке № 1397 от 17.12.1959г. Период работы с 19.06.1990г. по 08.02.1992г. в должности воспитателя в детском саду колхоза «40 лет Октября» и с 08.02.1992г. по 18.08.1993г. в должности воспитателя в детском саду АКХ «Русь», не включены в специальный стаж, так как не представлены документы, подтверждающие наименование должности и наименование структурного подразделения, в котором протекала работа истца. Кроме того, согласно архивной справки сведения о выходе на работу и зарплате ФИО1 имеются только с июля по октябрь 1990г. За 1991-1993г.г. сведений о работе ФИО1 не имеется. Включение ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, обучения на курсах и периоды нахождения истца в командировках данными правилами не предусмотрено. В связи с чем считает, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж истца. В иске просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Должность воспитателя детского сада была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 N 874 "О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы" и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что 02 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается ее заявлением в УПФ. (л.д.107-109).

Решением ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе № 50767/18 от 23.04.2018г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на дату обращения составил 22 года 07 месяцев 08 дней. В подсчет педагогического стажа не были учтены периоды работы истицы: с 30.08.1989г. по 17.10.1989г., с 12.11.1989г. по 10.01.1990г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Екатеринославской средней школе № 1 Амурской области, так как наименование должности не поименовано в Списке № 1397 от 17.12.1959г.; с 19.06.1990г. по 08.02.1992г. в должности воспитателя в детском саду колхоза «40 лет Октября»; с 08.02.1992г. по 18.08.1993г. в должности воспитателя в детском саду АКХ «Русь», так как не представлены документы, подтверждающие наименование должности и наименование структурного подразделения, в котором протекала работа заявительницы, кроме того, в книгах учета труда работников колхоза «40 лет Октября» и АКХ «Русь» за 1991-1992г.г., в лицевых счетах АКХ «Русь» за 1993г. сведений о работе ФИО1 не имеется; также не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.10.1989г. по 11.11.1989г., 09.01.2014г., с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (л.д.10-14).

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-III № 6868168 следует, что 21.08.1984г. она зачислена в число студентов 1 курса Благовещенского педагогического института; 30.06.1989г. – отчислена в связи с окончанием института; 30.08.1989г. назначена организатором внешкольной воспитательной работы Екатеринославской средней школы №1 Амурской области; 11.01.1990г. – переведена и назначена учителем истории Восточной средней школы, с 17.08.1998г. по настоящее время работает КОГО АУ «Вятский многопрофильный лицей. (л.д.17-23).

Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24 усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, является педагогической. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось.

Поскольку должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то периоды работы истца с 30.08.1989г. по 17.10.1989г., с 12.11.1989г. по 10.01.1990г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Екатеринославской средней школе № 1 Амурской области, не обоснованно не включены ответчиком в педагогический стаж ФИО1 и подлежат включению в ее педагогический стаж.

Согласно архивной справке о стаже ФИО1 от 21.09.2018г. № 06-10/П-43, выданной администрацией Ивановского района Амурской области, в документах архивного фонда Объединенный фонд колхозов Ивановского района Амурской области в протоколах общих собраний уполномоченных членов колхоза и заседаний правления колхоза «40 лет Октября», общих собраний Глав фермерских хозяйств правления АКХ «Русь», в протоколе № 9 от 12.09.1990г. заседания правления колхоза «40 лет Октября» значится: «Слушали заявления о приеме в члены колхоза: от …ФИО1 - 19.06.1990. … Решили: рекомендовать собранию уполномоченных принять всех вышеперечисленных в члены колхоза …» (должность не указана, так в документе). В протоколе № 1 от 22.02.1991г. собрания уполномоченных членов колхоза «40 лет Октября» значится: «…1. Правление колхоза рекомендует собранию уполномоченных принять в члены колхоза : …Протокол № 9 от 12.09.1990г…. 8. ФИО1…Решили: принять всех вышеперечисленных в члены колхоза …» (должность не указана, так в документе).

В протоколе № 4 заседания правления АКХ «Русь» Ивановского района от 01.10.1993г. значится: «Слушали заявления об увольнении из АКХ «Русь» по собственному желанию. Решили: рекомендовать собранию глав фермерских хозяйств уволить: … ФИО1 18.03.1993…» (должность не указана, так в документе).

В протоколе общего собрания Глав фермерских хозяйств АКХ «Русь» Ивановского района Амурской области № 1 от 11.02.1994г. значится: «Слушали: об увольнении из АКХ «Русь». Решили: Вывести из членов АКХ «Русь» следующих работников: … 10. ФИО1» (должность и дата увольнения не указаны, так в документе).

В документах архивного фонда администрации Ивановского района Амурской области в постановлениях администрации имеются сведения, что постановлением от 20.03.1992г. № 178 зарегистрирована АКХ «Русь», являющаяся правопреемником колхоза «40 лет Октября». (л.д.79).

Из трудовой книжки колхозника РОС № 2961406 следует, что ФИО1 19.06.1990г. назначена воспитателем в детский сад колхоза «40 лет Октября»; 08.02.1992г. – работа прекращена в связи с увольнением переводом в АКХ «Русь»; 08.02.1992г. – назначена воспитателем в детский сад АКХ «Русь», 18.08.1993г. – уволена по собственному желанию. (л.д.15-16).

Согласно архивной справке № 06-10/П-43 от 21.09.2018г. в документах архивного фонда колхоза «40 лет Октября» администрации Ивановского района Амурской области в книгах учета заработной платы работников колхоза за 1990г. имеются сведения об отработанных днях и заработной плате ФИО1 с июля 1990г. по октябрь 1990г. включительно. В книгах учета заработной платы работников колхоза «40 лет Октября» и АКХ «Русь» за 1990г. сведений об отчислениях из заработной платы ФИО1 не имеется, за 1991-1993г.г. сведений о начисленной зарплате ФИО1 и об отчислениях из заработной платы не имеется. (л.д.80).

Согласно письма заместителя начальника отдела культуры и архивного дела администрации Ивановского района Амурской области ФИО4 от 23.11.2018г. решений по личному составу колхоза «40 лет Октября» и АКХ «Русь» за 1990-1993 годы на хранение в архив не поступали. (л.д.101).

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в августе 1990г. она ушла в декретный отпуск, 13.10.1990г. родила двоих детей и затем оформила отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В силу статьи 165 «Кодекса законов о труде РСФСР» (утв. ВС РСФСР 09.12.1971г.), действовавшего до октября 1992 года женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 167 данного Кодекса кроме отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно свидетельству о рождении серии II*ЖО № 476785, выданного Константиноградовским сельским советом Ивановского района Амурской области 14.11.1990, ФИО5 родился 13.10.1990г. (л.д.90).

Поскольку ребенок родился 13.10.1990г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет заканчивался 13.06.1992г. Из пояснений истца следует, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 18.08.1993г.

Из представленных документов следует, что после рождения у ФИО1 детей (с 13.10.1990г.) начисление заработной платы, а также начисление пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет (по 13.06.1992г.) не осуществлялось, хотя законодательством, действующим в тот период, предусматривалась оплата такого отпуска; приказы о предоставлении отпуска по беременности и родам отсутствуют; доказательств выполнения ФИО1 трудовых обязанностей по окончании предполагаемого истцом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, т.е. с 14.06.1992г., как и доказательств того, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств, подтверждающих нахождение ФИО1 в спорный период (с 13.10.1990г. по 18.08.1993г.) в отпуске по уходу за ребенком, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в педагогический стаж период работы ФИО1 с 13.10.1990г. по 08.02.1992г. в должности воспитателя в детском саду колхоза «40 лет Октября» и с 08.02.1992г. по 18.08.1993г. в должности воспитателя в детском саду в АКХ «Русь».

Период работы ФИО1 с 19.06.1990г. по 12.10.1990г. в должности воспитателя детского сада в колхозе «40 лет Октября» подлежит включению в педагогический стаж, поскольку должность воспитателя детского сада предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

Требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом педагогической работы.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.10.1989г. по 11.11.1989г., 09.01.2014г., с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На дату обращения к ответчику – 02.02.2018г. за назначением пенсии неоспариваемый стаж педагогической деятельности составлял у истца 22 года 07 месяцев 08 дней.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в Екатеринославской средней школе №1 Амурской области с 30.08.1989г. по 17.10.1989г. (01 месяц 17 дней) и с 12.11.1989г. по 10.01.1990г. (01 месяц 28 дней), в должности «воспитателя» в детском саду колхоза «40 лет Октября» Ивановского района Амурской области с 19.06.1990г. по 12.10.1990г. (03 месяца 23 дня), нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1989г. по 11.11.1989г., 09.01.2014г., с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (36 дней), на дату обращения к ответчику – 02.02.2018г., педагогический стаж ФИО1 в учреждениях для детей составил 23 года 04 месяца 03 дня, что не достаточно для назначения пенсии с даты обращения (02.02.2018г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с 30 августа 1989г. по 17 октября 1989г., с 12 ноября 1989г. по 10 января 1990г. в должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в Екатеринославской средней школе № 1 Амурской области; с 19.06.1990г. по 12.10.1990г. в должности «воспитателя» в детском саду колхоза «40 лет Октября» Ивановского района Амурской области, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.1989г. по 11.11.1989г., 09.01.2014г., с 17.02.2014г. по 26.02.2014г.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Вятскополянский районный суд.

Судья- Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018г.

Судья- Л.И.Колесникова.