Постановление № 5-1-218/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-1-218/2021

Дело № 5-1-218/2021

УИД-73RS0024-01-2021-000383-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2021 года р.п.Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г.,

при секретаре Маскиной Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Гулливер», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновский районный суд Ульяновской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении АО «Гулливер» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что **** в 11 часов 30 минут в ходе проведения мониторинга торговых объектов мониторинговой группой департамента служебных проверок управления контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора Ульяновской области установлено, что в продовольственном магазине «Гулливер» АО «Гулливер» по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.<...> Д.12А не исполняются требования указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 26.02.2021 №17 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19):

- в торговом зале магазина на контактных группах в отделах колбасных и рыбных изделий отсутствуют устройства, предохраняющие работников (продавцов) от прямой капельной инфекции при контакте работников (продавцов) с посетителями, тем самым нарушена статья, пункт, абзац Федерального закона и иных нормативных правовых актов: подпункт 7.1 пункта 7 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 26.02.2021 №17 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19); подпункт 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Приложения №2 к указу Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 26.02.2021 №17 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19).

Представитель Агентства ветеринарии Ульяновской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Защитник АО «Гулливер» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении АО «Гулливер» не согласно. В соответствии с пп.7.1 п.7 Указа Губернатора Ульяновской области - работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям) необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу).

Согласно пп.2.1.7 п.2.1 раздела 2 Приложения 2 к Указу Губернатора Ульяновской области - Руководителям организаций необходимо обеспечить оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями.

В магазине «Гулливер» по ул. Новокомбинатовская, 12а р.п. Ишеевка Ульяновского района работник магазина в колбасном и рыбном отделе напрямую не контактирует с покупателями. Продавец находится за широкой гастрономической витриной, в маске и перчатках, на расстоянии 1,5 м от покупателей, и отдельно от других продавцов. По просьбе покупателей продавец лишь фасует товар и выкладывает его на гастрономическую витрину. Покупатели обращаются к продавцу не регулярно, а через определенные промежутки времени. Продавец за гастрономической витриной находится тоже не постоянно, так как выполняет функции продавца и в торговом зале, где находятся покупатели (например при выкладке товара на прилавок, выборке просроченной продукции). Магазин работает по методу самообслуживания, поэтому продавцы и покупатели находятся в одном торговом зале. Гастрономический отдел не является контактной группой.

Согласно Указа Губернатора, оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции при контакте работников с посетителями обеспечивается только в случае необходимости. В данном случае, необходимости в установке защитного экрана в гастрономической зоне магазина по ул. Новокомбинатовская, 12а - нет по вышеперечисленным причинам.

Кроме того, гастрономические витрины - это специальное холодильное торговое оборудование, которое по своей конструкции не предполагает установку дополнительных устройств. В противном случае, пользование холодильной гастрономической витриной будет невозможно.

Нахождение продавца магазина в колбасном и рыбном отделе на удаленном расстоянии от покупателей, за гастрономической витриной, в маске и перчатках, не повлекло случаев заражения новой коронавирусной инфекцией персонала магазина данного отдела. Обратной информации в материалах дела не имеется.

АО «Гулливер» принимает все необходимые меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции. Персонал магазина обеспечен масками и перчатками, моющими и дезинфицирующими средствами, в магазине регулярно проводятся мероприятия по дезинфекции, проводится проветривание помещений, в магазине установлено средство по обеззараживанию воздуха. Поэтому считает, что в действиях АО «Гулливер», не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к обязанностям граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе иных, отнесены обязанности соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности).

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 г. № 19 на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп.7.1 п.7 Указа Губернатора Ульяновской области - работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям) необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу).

Согласно пп.2.1.7 п.2.1 раздела 2 Приложения 2 к Указу Губернатора Ульяновской области - Руководителям организаций необходимо обеспечить оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями.

Из представленных материалов усматривается, что в магазине «Гулливер» по ул. Новокомбинатовская, 12а р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области работник магазина в колбасном и рыбном отделе напрямую не контактирует с покупателями. Продавец находится за широкой гастрономической витриной, в маске и перчатках, на расстоянии более 1,5 м от покупателей, и отдельно от других продавцов, что подтверждается предоставленными АО «Гулливер» фотографиями, техническими характеристиками витрины, указанные в инструкции по установке ее и эксплуатации.

Кроме того, как видно из представленных фотографий, со стороны работника магазина перед витриной располагается разделочный стол.

Как следует из пояснений защитника АО «Гулливер», по просьбе покупателей продавец лишь фасует товар и выкладывает его на гастрономическую витрину. Покупатели обращаются к продавцу не регулярно, а через определенные промежутки времени. Продавец за гастрономической витриной находится тоже не постоянно, так как выполняет функции продавца и в торговом зале, где находятся покупатели (например при выкладке товара на прилавок, выборке просроченной продукции). Магазин работает по методу самообслуживания, поэтому продавцы и покупатели находятся в одном торговом зале. Гастрономический отдел не является контактной группой.

Оценивая все доказательства в их совокупности, суд полагает, что необходимость в обеспечении оснащения гастрономической витрины, являющейся по сути холодильником, устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями, отсутствует.

Кроме того, суд учитывает, что гастрономические витрины - это специальное холодильное торговое оборудование, которое по своей конструкции не предполагает установку дополнительных устройств.

Суд полагает, что нахождение продавца магазина в колбасном и рыбном отделе на удаленном расстоянии (более 1.5 метра) обеспечивает работников от прямой капельной инфекции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «Гулливер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях АО «Гулливер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

На основании ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении АО «Гулливер» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях АО «Гулливер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.Г.Трубачёва