Решение № 2-255/2019 2-255/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-255/2019

Дело №2- 255/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года село Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А.,

при секретаре Хертек Р.С.,

с участием представителя истца по ордеру ТСС,

представителя ответчика – акционерного общества «Тываэнерго» южного района электрических сетей ЗНЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ТЭД к акционерному обществу «Тываэнерго» южного района электрических сетей, акционерному обществу «Тываэнергосбыт», акционерному обществу «Тываэнерго» об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии,

установил:

ТЭД обратилась в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Тываэнерго» южного района электрических сетей (АО «Тываэнерго» южного района электрических сетей), акционерному обществу «Тываэнергосбыт» (далее – АО «Тываэнергосбыт»), акционерному обществу «Тываэнерго» (далее – АО «Тываэнерго») об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она на дверях калитки ее дома по адресу: <адрес>, обнаружила квитанцию с указанием задолженности в сумме 15276,63 рубля, из них по акту нарушения – 15670,2 рубля, за электроэнергию - 393,57 рублей. При выяснении суммы задолженности в АО «Тываэнергосбыт» ей выдали копию акта от ДД.ММ.ГГГГ. Во время составления акта ДД.ММ.ГГГГ она находилась на работе в АО «Тываэнерго» г. Ак-Довурак. Ей позвонили, чтобы подписала акт, она отказалась, поскольку она не присутствовала при составлении акта. ДД.ММ.ГГГГ в доме находилась ее мать ТСС, контролеры ей ничего не сказали, сфотографировали счетчик и уехали. Согласно акту объем безучетного потребленной электроэнергии составил 6370 квт и задолженность в сумме 15670,2 рубля. В связи с тем, что ей не вручена копия акта, нарушено ее право на его обжалование. Просит аннулировать акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ и расчета объема потребления электроэнергии.

Истец ТЭД на судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела с участием ее представителя.

Представитель истца по ордеру ТСС в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец узнала, что выписан штраф за электроэнергию. По поводу акта поясняет о том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники АО «Тываэнерго» приехали, посмотрели счетчик, сфотографировали и уехали, о незаконном потреблении электроэнергии речи не было. В акте написано, что истец отказалась от подписи, но в то время ТЭД находилась в Ак-Довурак, работала в АО «Тываэнерго». Сотрудник АО «Тываэнерго» никаких вопросов ей не задавал. При ней акт не составлялся, электромонтер ФИО1 никаких документов у нее не затребовал, не сказал ей о составлении акта, о каких-либо нарушениях не сказал, показания счетчика не снимал. Когда ФИО1 снимал видеозапись, она находилась рядом с ним. Поскольку она присутствовала, то они могли составить акт с ней. Собственником квартиры является ТЭД, она живет вместе с ней. У них задолженности по электроэнергии не было, постоянно была переплата. Считает, что акт составлен с нарушением требований, без участия собственника жилого помещения. Сотрудники АО «Тываэнерго» только позвонили истцу и сообщили, что составили акт. Они счетчик поставили в январе. На их просьбы подключить счетчик, работники АО «Тываэнерго» не являлись, после чего она пригласила электрика. Она не знала, что прибор не подключенный. Ранее у них стоял обыкновенный, двухфазный счетчик. Поскольку она воду подключила, понадобился мощный счетчик. Если бы они вовремя ставили и подключали счетчики, такого бы не было. После того как поставили счетчик она звонила, чтобы опломбировали его. До 14 февраля 2019 года они к ним не приезжали, предупреждения не направляли. Копию акта истец получила в Кызыле, после того как получила квитанцию.

Представитель акционерного общества «Тываэнерго» южного района электрических сетей ЗНЮ в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило обращение в АО «Тываэнерго» об увеличении мощности счетчика электроэнергии, в октябре 2018 года поступило заявление о выполнении технических условий. В декабре 2018 года к истцу приезжали с проверкой, но ею не были выполнены технические условия, было подключение от опоры, минуя прибор учета. Так как истец находилась в Ак-Довурак, ее предупредили, что ей надо было сделать. Она ответила, что сделает. Уже в феврале они опять начали проверять, провод был подключен, минуя прибор учета. Составили акт, сняли фото и видео фиксацию. Истцу было предложено подъехать и ознакомиться с актом, чтобы это дело не отправлять в полицию. ДД.ММ.ГГГГ истец получила копию акта. Только ДД.ММ.ГГГГ после выявленного факта нарушения истец обратилась с заявлением о выполнении технических условий. ДД.ММ.ГГГГ, когда электромонтер проверял, видео снималось в присутствии женщины. Они связались с истцом, она ответила, что не будет ознакамливаться и подписывать акт. Согласно постановлению № они могут составить акт без присутствия потребителя либо с применением видео, либо в присутствии 2 независимых лиц. У истца по счетчику за 3 месяца было 4 киловатта, счетчик не крутился, что видно из видео. Акт составлял электромонтер ДСА нарушения обнаружила ПОВ, которая поставила в известность об этом руководство.

Представитель ответчика – акционерного общества «Тываэнерго» по доверенности СВМ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований и указали, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> была проведена проверка работы электросчетчика и снятие показаний. В ходе проверки были установлены нарушения, не работал счетный механизм, вследствие чего составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт составлялся в присутствии потребителя ТСС, которая отказалась предоставлять паспортные данные и подписывать настоящий акт. К акту приложена видеозапись. Считают, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электрической энергии составлен правомерно и обоснованно.

Представитель ответчика – акционерного общества «Тываэнергосбыт» по доверенности ТСХ на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В возражении на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований и указали, что на имя истца в базе данных потребителей АО «Тываэнергосбыт» открыт лицевой счет <***> по адресу: <адрес> Отношения между истцом и АО «Тываэнергосбыт» регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ. Согласно ч.1 ст.540 Гражданского кодекса РФ в случае, если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1 ст.543 Гражданского кодекса РФ). Истец сообщения в АО «Тываэнергосбыт» о неисправностях прибора учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией, не направлял. Пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется сетевой организацией. АО «Тываэнергосбыт» в соответствии с постановлением Службы по тарифам Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в своей зоне выполняет функции гарантирующего поставщика. Сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии до объекта потребителей, является АО «Тываэнерго». Поскольку по данному делу истцом оспаривается акт, составленный АО «Тываэнерго», АО «Тываэнергосбыт» ответчиком по делу выступать не может. Составление и направление гарантирующим поставщиком абоненту счета на оплату не является нарушением прав и законных интересов, подлежащих судебной защите, поскольку не подпадают под определение неправомерных действий, влекущих правовые последствия для абонента. Счет, по своей правовой природе, не является для абонента правопорождающим и (или) исполнительными документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, и оспаривание указанного в нем количества и стоимости электроэнергии, как и действий по предъявлению его к оплате, законом не предусмотрено. Оспаривание количества и стоимости, подлежащей оплате энергии, посредством предъявления иска об оспаривании счета законом не предусмотрено. Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, гарантирующий поставщик вправе требовать защиты своих прав и законных интересов путем предъявления требования о взыскании задолженности. Считают, что истцом по отношению к АО «Тываэнергосбыт» выбран ненадлежащий способ защиты прав.

Учитывая то, что представители ответчиков – АО «Тываэнерго», «Тываэнергосбыт» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не направляли, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

По правилам ч.1 ст.543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.1 ст.544 Гражданского кодекса РФ).

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442, далее - Основные положения) определяют безучетное потребление как нарушение, установленное договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абз. 10 п. 2).

На основании п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из указанных норм Основных положений следует, что проведение проверки приборов учета и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии должны осуществляться в присутствии потребителя электроэнергии.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ТЭД

В указанной квартире ТСС проживает совместно с дочерью, и является потребителем электрической энергии, оплачивает выставленные квитанции.

Из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ АО «Тываэнерго», следует, что в жилом доме по указанному адресу прибор учета электрической энергии ПС №13 «Бай-хаак» 110/35/10 кВ допущен в эксплуатацию.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация – АО «Тываэнерго» оказала ТЭД услугу по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке прибора учета электроэнергии, установленного в вышеуказанной квартире, представителем АО «Тываэнерго» южного района электрических сетей ДСА было выявлено несанкционированное подключение, минуя прибор учета электроэнергии, путем подключения фазного провода открытой электропроводки до счетчика электрический энергии для питания токоприемников, о чем был составлен акт о безучетном потреблении энергии № в отношении ТЭД. Из акта следует, что при проверке присутствовала ТЭД, которая отказалась от дачи объяснений и подписи.

На основании данного акта о безучетном потреблении электроэнергии АО «Тываэнергосбыт» был составлен расчет объема неучтенной электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6370 кВт и предъявлен к оплате счет на сумму 15670, 2 рубля.

Из представленной ответчиком видеозаписи следует, что в <адрес> имеется прибор учета электроэнергии, где имеется подключение проводки, минуя прибор учета электроэнергии.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ПОВ пояснила, что где-то 20 числах до нового года ей позвонила ТЭД и сказала, что в ее доме установлен 3-фазный счетчик, чтобы проверили. Она приехала, старый счетчик сняли, поставили новый счетчик. Она сразу же позвонила истцу, так как у нее все шло помимо прибора учета электроэнергии. Истец получила разрешение в сентябре 2018 года и просила подключить счетчик в октябре. Она первый раз была у истца в октябре 2018 года, в доме никого не было. Второй раз была в декабре 2018 года, счетчик был неподключенным, индикатор не горел, провода шли напрямую в дом, подключение к электроэнергии шло, минуя прибор учета. Об этом она сразу же сообщила истцу, на что истец сказала, что все сделано. В январе 2019 года тоже приезжала к истцу на проверку, в доме никого не было. Поскольку истец не устранила нарушения, она сообщила руководству об этом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ДСА пояснил, что в феврале 2019 года при проверке прибора учета электроэнергии по адресу: <адрес> было выявлено несанкционированное подключение электроэнергии, минуя прибор учета электроэнергии. Он это снял на видео и уехал на работу, где составил акт. В доме находились 2 женщины, истца ТЭД не было дома. При проверке объяснения от той женщины, которая его впустила в дом, не брал, ей ничего не говорил. Копию акта направил ТЭД. При этом личность потребителя не выяснял. Истца при составлении акта не вызывали, при составлении акта она не присутствовала.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные ТЭД исковые требования, оценив собранные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, выслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из акта о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ТЭД, при его составлении присутствовала ТЭД

Вместе с тем из объяснений электромонтера акционерного общества «Тываэнерго» южного района электрических сетей ДСА следует, что он акт о неучтенном потреблении электроэнергии составил на работе, при его составлении ТЭД не присутствовала, объяснений у нее он не брал.

Эти объяснения согласуются пояснениями представителя истца ТСС, из которых также следует, что она на месте проверки в доме по адресу: <адрес> находилась, при ней акт не составлялся, работник АО «Тываэнерго» южного района электрических сетей о выявленном нарушении ей ничего не говорил, объяснения у нее не требовал.

Также в исковом заявлении истец указывает, что об акте безучетного потребления электроэнергии, составленного АО «Тываэнерго», ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии в присутствии потребителя не составлялся, также не были привлечены двое незаинтересованных лиц.

Положения п.85.1 и 85.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила №) распространяются на составление актов согласно п.62 (несанкционированное подключение), п.81 (несанкционированное вмешательство в работу прибора учета), а также в п. 82 и 85 Правил №.

Пунктом 85.1 Правил предусмотрено, что акт подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: дата, место, время составление акта; обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Указанные требования закона ответчиком при составлении акта не были выполнены, поскольку в акт внесены недостоверные сведения о том, что при составлении акта присутствовал потребитель.

Кроме этого, ответчиком в нарушение требований п. 192, 193 Основных положений доказательства своевременного направления акта потребителю не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении АО «Тываэнерго» южного района электрических сетей порядка проведения проверки и составления акта, поскольку данный акт не отвечает требованиям пунктов 192, 193 Основных положений № и не может быть признан достаточным и допустимым доказательством безучетного потребления истцом электрической энергии, так как при отказе ТЭД от подписи в акте не отражено, по какой причине она отказалась от его подписания. К тому же акт был составлен без участия ТЭД, а также незаинтересованных лиц.

Нормы действующего законодательства предусматривают обязательное засвидетельствование отказа потребителя от подписи акта подписями двух свидетелей. В данном случае отказ от подписи присутствовавшего при проверке потребителя (что отрицается стороной истца) не подтвержден подписью незаинтересованных лиц.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о существенных недостатках акта о безучетном потреблении электроэнергии, вследствие чего оспариваемый акт нельзя признать соответствующим требованиям законодательства.

Никаких иных надлежащих доказательств в подтверждение присутствия либо отсутствия потребителя при проведении проверки и при составлении акта ответчиком не представлено.

Оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии в силу пунктов 194, 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельным предметом оспаривания в судебном порядке.

С учетом вышеуказанного значения акта о безучетном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его содержанию, только при соблюдении которых этот акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии и являться документом – основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности признания акта о неучтенном потреблении электрической энергии допустимым и достоверным доказательством, свидетельствующим о потреблении истцом неучтенной электроэнергии.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного электромонтером АО «Тываэнерго» южного района электрических сетей Дадар-оолом С.А., незаконным, вследствие чего подлежит аннулированию расчет объема потребленной электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования к ТЭД к акционерному обществу «Тываэнерго» южного района электрических сетей, акционерному обществу «Тываэнергосбыт», акционерному обществу «Тываэнерго» об оспаривании акта о безучетном потреблении электроэнергии удовлетворить.

Признать незаконным акт № от ДД.ММ.ГГГГ о безучетном потреблении электроэнергии, составленный Южным районом электрических сетей акционерного общества «Тываэнерго» в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года (21, 22 декабря 2019 года – выходные дни).

Председательствующий Ондар А.А.