Постановление № 5-12/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ивдель 23 мая 2018 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Фаренбрух Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, начальника ОВМ МО МВД России «..» Г.С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,..

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин.. ФИО1 временно пребывал на территории Российской Федерации с.. года по.. года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в связи с чем, 23.05.2018 года в отношении него должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ОВМ МО МВД России «..» доводы изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении поддержала, пояснив, что в действиях ФИО1 содержится состав указанного административного правонарушения, однако просила не выдворять его из Российской Федерации, поскольку ФИО1 обратился с заявлением о выдаче ему свидетельства на временное убежище в Российской Федерации и ему будет предоставлено временное убежище сроком на 1 год.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он проживает в пос... г... совместно со своими родителями Н.И.И. и Н.В.А., у него закончился срок временного убежища в Российской Федерации, но он обратился в с заявлением для оформления документов разрешающих проживание (пребывание) на территории Российской Федерации. Просил не выдворять его из Российской Федерации в связи с политической ситуацией в.. области.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 названного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы (свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что.. года установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины – ФИО1, который в нарушение требований статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации пребывал на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от.. , паспортом гражданина Украины, свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, сведениями базы данных учета иностранных граждан, объяснением ФИО1

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела, имущественное положение виновного.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, судья признает признание вины в совершенном правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Разрешая вопрос о необходимости дополнительного наказания, судья приходит к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П).

Согласно пояснениям сотрудника ОВМ, просившего принять во внимание политическую ситуацию в.. области Украины, а также то, что ФИО1 обратился с заявлением о выдаче ему свидетельства о предоставлении временного убежища в Российской Федерации и по его документам ему будет предоставлено временное убежище сроком на 1 год.

Учитывая изложенное, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1– 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:..

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция о его уплате представлена в Ивдельский городской суд Свердловской области.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток (со дня вручения его копии) в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд.

Судья подпись Н.А. Фаренбрух