Решение № 2-1-349/2019 2-349/2019 2-349/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 2-1-349/2019

Дело № 2-1-349/2019

64RS0015-01-2019-000405-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Ершов Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Ершовском районе и о включении курсов повышения квалификации, дополнительных выходных в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что 12 февраля 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № 190000002098/73182/19 от 16 апреля 2019 года ГУ УПФР в Ершовском районе отказало в назначении досрочной страховой пенсии исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период 13.09.1998-26.09.1998, 16.04.2007-20.04.2007, 23.10.2007-01.11.2007, 05.02.2009, 19.03.2009, 23.10.2009, 23.03.2010-06.04.2010, 30.04.2010, 14.02.2011-26.02.2011, 13.02.2012-22.02.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 26.06.2013-28.06.2013, 19.08.2013-29.08.2013, 05.09.2013-10.09.2013, 10.02.2014-13.02.2014, 10.09.2014, 04.04.2016-26.04.2016; дополнительный выходной Радоница 25.04.2017, 17.04,2018.

Просит признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права.

Признать решение ГУ УПФР в Ершовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней Радоница.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области включить период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней Радоница.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, дав пояснения аналогичные возражениям на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела решением № от 16 апреля 2019 года ГУ УПФР в Ершовском районе отказало истице в назначении досрочной страховой пенсии исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период 13.09.1998-26.09.1998, 16.04.2007-20.04.2007, 23.10.2007-01.11.2007, 05.02.2009, 19.03.2009, 23.10.2009, 23.03.2010-06.04.2010, 30.04.2010, 14.02.2011-26.02.2011, 13.02.2012-22.02.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 26.06.2013-28.06.2013, 19.08.2013-29.08.2013, 05.09.2013-10.09.2013, 10.02.2014-13.02.2014, 10.09.2014, 04.04.2016-26.04.2016; дополнительный выходной Радоница 25.04.2017, 17.04,2018.

При этом по мнению ГУ УПФР в Ершовском районе ФИО3 имеет 24 года 7 месяцев 7 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в период с 13.09.1998-26.09.1998, 16.04.2007-20.04.2007, 23.10.2007-01.11.2007, 05.02.2009, 19.03.2009, 23.10.2009, 23.03.2010-06.04.2010, 30.04.2010, 14.02.2011-26.02.2011, 13.02.2012-22.02.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 26.06.2013-28.06.2013, 19.08.2013-29.08.2013, 05.09.2013-10.09.2013, 10.02.2014-13.02.2014, 10.09.2014, 04.04.2016-26.04.2016, что подтверждается выписками из приказов по Управлению образования администрации Федоровского муниципального района.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Правовая позиция относительно периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионные отчисления, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Дополнительный выходной Радоница подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с чем указанные требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Досрочные пенсии педагогическим работникам с ДД.ММ.ГГГГ назначаются с применением части 1.1. статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № и назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В силу ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На дату обращения истицы 12 февраля 2019 года в ГУ УПФР в Ершовском районе ее стаж педагогической деятельности с учетом включенных периодов будет составлять 24 г. 11 мес.21 день, что не дает ей права на досрочную страховую пенсию, в связи с чем в указанной части иска ей следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Ершовском районе и о включении курсов повышения квалификации, дополнительных выходных в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от 16 апреля 2019 года в части исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации 13.09.1998-26.09.1998, 16.04.2007-20.04.2007, 23.10.2007-01.11.2007, 05.02.2009, 19.03.2009, 23.10.2009, 23.03.2010-06.04.2010, 30.04.2010, 14.02.2011-26.02.2011, 13.02.2012-22.02.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 26.06.2013-28.06.2013, 19.08.2013-29.08.2013, 05.09.2013-10.09.2013, 10.02.2014-13.02.2014, 10.09.2014, 04.04.2016-26.04.2016; дополнительного выходного Радоница 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской (межрайонное) области включить ФИО3 период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13.09.1998-26.09.1998, 16.04.2007-20.04.2007, 23.10.2007-01.11.2007, 05.02.2009, 19.03.2009, 23.10.2009, 23.03.2010-06.04.2010, 30.04.2010, 14.02.2011-26.02.2011, 13.02.2012-22.02.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 26.06.2013-28.06.2013, 19.08.2013-29.08.2013, 05.09.2013-10.09.2013, 10.02.2014-13.02.2014, 10.09.2014, 04.04.2016-26.04.2016; дополнительный выходной Радоница 25.04.2017, 17.04,2018.

В остальной части иска ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 июня 2019 года через Ершовский районный суд (1) в Саратовской области.

Судья А.А. Лучина