Решение № 2-352/2019 2-352/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-352/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Чапаевск Самарской области

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352/19 по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1, <Дата обезличена> г.р. к Администрации г.о. Чапаевск об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд к Администрации г.о. Чапаевск с вышеуказанным иском, в котором указала на то, что несовершеннолетний ФИО3 относится к категории детей-сирот (состоит на учете в органе опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск с 14.07.2011 г.), в связи с тем, что одинокая мать, ФИО4 умерла 20.06.2011 года. 09.08.2011 года над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека постановлением администрации городского округа №878, с возложением обязанностей опекуна на истца ФИО3 С 17.08.2004 года по настоящее время подопечный ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г<Адрес обезличен> – в однокомнатной квартире, находящейся в муниципальной собственности (договор № 42 социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 30.01.2014 года). Постановлением администрации городского округа Чапаевск от 03.10.2011 № 1097 за несовершеннолетним ФИО3 сохранено право пользования данным жилым помещением. По данному адресу зарегистрировано 5 чел общей площадью 21 кв.м, т.е. ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, обеспечен общей площадью жилого помещения 4,2 кв.м. Постановлением администрации городского округа Чапаевск от 18.12.2018 № 1954 ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, по причине того, что не представлены документы, предусмотренные действующим жилищным законодательством. С данным отказом истец не согласна, считает, что они с подопечным представили копии всех необходимых документов, подтверждающих статус сироты, правовой статус жилого помещения, а также паспорт, СНИЛС, согласия на обработку персональных данных на всех зарегистрированных по данного адресу. Но не были приобщены справки из ЦТИ на всех зарегистрированных по <Адрес обезличен>18, т.к. Закон Самарской области от 28.12.2012 № 135 - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» не предусматривает предоставление указанных справок на всех зарегистрированных. Кроме того, указанные справки являются платными и размер пособия на содержание подопечного не позволяет заказать их за собственные средства. Полагает, что отказ администрации городского округа Чапаевск в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нарушает его жилищные права как лица, относящегося к категории детей-сирот. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила суд обязать администрацию городского округа Чапаевск принять несовершеннолетнего ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Чапаевск – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск» - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку несовершеннолетний ФИО3 обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, в связи с чем как ребенок-сирота имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Выслушав участвующих в деле лиц и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

Статья 1 Федерального закона N 159-ФЗ содержит понятие таких категорий граждан как дети-сироты и лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К числу первой из названных категории лиц закон относит лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к числу второй - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу положений ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, в связи с тем, что одинокая мать, ФИО4 умерла 20.06.2011 года.

Статус несовершеннолетнего ответчиком не оспаривается.

09.08.2011 года над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека постановлением администрации городского округа №878, с возложением обязанностей опекуна на истца ФИО3

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО3 зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. Данное жилое помещение является однокомнатной квартирой, общей площадью 21 кв.м, находящейся в муниципальной собственности.

Постановлением администрации городского округа Чапаевск от 03.10.2011 № 1097 за несовершеннолетним ФИО3 сохранено право пользования указанным жилым помещением.

Вместе с тем, согласно выписки из поквартирной карточки от 05.02.2019 года в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>18 зарегистрированы 5 человек: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9 и ФИО3 В связи с чем суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО3 обеспечен жильем общей площадью жилого помещения 4,2 кв.м, что менее учетной нормы.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от 20.02.2019 года сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество у ФИО3 не имеется.

При обращении в Администрацию г.о. Чапаевск с вопросом о постановке несовершеннолетнего ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением ответчика – Постановлением от 18.12.2018 года №1954 - ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, по причине того, что не представлены документы, предусмотренные действующим жилищным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, не представлены справки из ЦТИ на всех зарегистрированных по <Адрес обезличен>18.

В силу п. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

На основании п. 4 указанной статьи, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Дата регистрации всех вышеназванных лиц в <Адрес обезличен> 1979-1999 гг. и 2004 год – ФИО3

Каких-либо доказательств о совершении умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны администрации в обеспечении несовершеннолетнего другим жильем, не имеется.

Из представленной в материалы дела справки ГУП СО ЦТИ от 13.03.2019 года следует, что зарегистрированные в жилом помещении лица строений и жилья на территории г. Чапаевск не имеют, правовая регистрация не осуществлялась.

Не представление спорных справок, по мнению суда, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законом, при том, что вопрос о признании незаконным постановления администрации судом не рассматривается.

Принимая во внимание наличие необходимых документов, учитывая возникновение права ФИО3 на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Администрацию г.о. Чапаевск включить несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, <Дата обезличена> г.р. право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда и обязать Администрацию г.о. Чапаевск принять несовершеннолетнего ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Н. Законов.