Постановление № 5-4/2019 5-610/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019 (5-610/2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.01.2019 г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хаева И.Р.,

при секретаре Шавалеевой Л.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефтеавтоматика» (далее ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика»), расположенного по адресу: РТ, <адрес>,

положения статей 25.1, 25.5, 29.3, 30.1, 30.3 КоАП РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д в отношении ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, <адрес> установлено грубое нарушение ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» требований статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ», подпункта «д» пункта 6, пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966: образовательный ценз преподавателя ФИО3 высшее образование, квалификация «Менеджер», не соответствует установленным требованиям, отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемым дисциплинам, либо высшее профессиональное или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» ФИО1 вину ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» не признал, признал вину себя как должностного лица, не проконтролировавшего прохождение ФИО3 дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении.

Выслушав представителя ФИО1, допросив свидетеля ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности", к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктом "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Подпунктом "д" пункта 6 названного Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ серия ДНКО/пр.№ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим советником отдела лицензионного контроля образовательных организаций департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ ФИО2 в отношении ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, <адрес> результатам проведения выездной плановой проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, установлено грубое нарушение ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» требований статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ», подпункта «д» пункта 6, пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: образовательный ценз преподавателя ФИО3 высшее образование, квалификация «Менеджер», не соответствует установленным требованиям, отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемым дисциплинам, либо высшее профессиональное или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №А4063/18-Д следует, что проведена плановая выездная проверка в отношении ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлено нарушение требований статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ», подпункта «д» пункта 6, пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей и работников образования от ДД.ММ.ГГГГ №н. Установлено, что образовательный ценз преподавателя ФИО3 высшее образование, квалификация «Менеджер», не соответствует установленным требованиям, отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемым дисциплинам, либо высшее профессиональное или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении.

Из лицензии и приложения к ней от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» предоставлена бессрочная лицензия на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении (приложениях) образовательным программам.

Согласно диплому Негосударственного образовательного частного учреждения «Московский институт экономических преобразований» о высшем образовании, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация «менеджер» по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Из диплома Лениногорского нефтяного техникума следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация «техник-электрик» по специальности «Электрооборудование промышленных предприятий и установок».

Согласно договорам о прохождении производственной практики слушателей ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» с использованием ресурсов ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», НГДУ «<данные изъяты>», предметом договоров является сотрудничество между сторонами в области подготовки обучающихся в ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» в рамках сетевого взаимодействия с целью получения слушателями начального профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования.

Из штатного расписания ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» следует, что количество штатных единиц преподаватель - <данные изъяты>.

Согласно копии журнала следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводил занятия по программе «Слесарь по ремонту ТУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводил занятия по программе «Изолировщик на термоизоляции»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводил занятия по программе «Антикоррозийщик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводил занятия по программе «Строительный контроль в МТТ».

Из письменного объяснения директора ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» ФИО1 следует, что преподаватель ФИО3 оформлен в ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» в ДД.ММ.ГГГГ году. Последний на протяжении <данные изъяты> лет работал преподавателем в учебном центре АО «Нефтеавтоматика». В процессе приема на работу в ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» с личным делом ФИО3 внимательно не ознакомился, поручив данную задачу специалисту отдела кадров. ФИО3 имеет значительный педагогический стаж.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» суд считает, что у ФИО3 отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика», а также в области, соответствующей по ряду преподаваемым дисциплинам, приведенным в настоящем постановлении. Также у ФИО3 не имеется высшее профессиональное или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении. Несмотря на это, ЧОУ ДПО «Нефтеавтоматика» ФИО3 был незаконно допущен к преподавательской деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое согласно отчету о финансовых результатах, в ДД.ММ.ГГГГ году по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ годом более чем в три раза увеличило валовую прибыль и в более чем в 6 раз увеличило управленческие расходы, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией названной нормы закона, и оснований для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматривает.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд также не усматривает.

Руководствуясь частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, статьями 29.6-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Нефтеавтоматика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: получатель – <данные изъяты>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Согласовано Судья Хаев И.Р.

Постановление вступило в законную силу ____________________ 2019 года