Решение № 2-167/2020 2-167/2020(2-3829/2019;)~М-3663/2019 2-3829/2019 М-3663/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-167/2020

Дело № 2-167/2020

64RS0044-01-2019-004719-03


Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова

в составе: председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Зенковой И.А.,

с участием представителя истца и представителя третьего лица ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

администрации муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 374 кв.м., кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением от 24 сентября 2018 года <№> ответчику предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 374 кв.м, по адресу: <адрес> и утверждена схема размещения земельного участка для ведения огородничества. 19 октября 2018 года на основании вышеуказанного постановления спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый номер <адрес> Сведения о земельном участке имеют статус «актуальные», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 сентября 2019 года. 24 декабря 2018 года постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» <№> «Об отмене постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 августа 2018 года <№> и от 24 сентября 2018 года <№> «О предварительном согласовании места расположения земельного участка в Заводском районе для ведения огородничества» вышеназванные постановления отменены в порядке самоконтроля ввиду наложения границ предварительно согласованных земельных участков и наличием земельного спора.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 29 апреля 2019 года по делу № 2а-1066/2019 ответчику отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «город Саратов» от 24 декабря 2018 года <№> «Об отмене постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 августа 2018 года <№> и от 24 сентября 2018 года <№> «О предварительном согласовании места расположения земельного участка в Заводском районе для ведения огородничества».

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 29 августа 2019 года по делу № ЗЗа-6570/2019 принято новое решением, которым оспариваемое постановление признано незаконным в части отмены постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 августа 2018 года <№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в Заводском районе для ведения огородничества». В остальной части решение Заводского районного суда г. Саратова от 29 апреля 2019 по делу № 2а-1066/2019 оставлено без изменения.

Вопрос о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№> в судебных инстанциях не разрешался.

Само по себе признание ненормативного правового акта незаконным не влечет за собой обязанности Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области по снятию земельного участка с кадастрового учета.

В силу части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"(ред. от 02.08.2019) в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Однако, положения данного пункта относятся лишь к земельным участкам имеющим статус «временный», тогда как спорный земельный участок имеет статус «актуальный». Права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Нахождение спорного земельного участка на кадастровом учете препятствует органу местного самоуправления осуществлять свои полномочия по распоряжению вышеуказанным земельным участком.

Представитель истца и представитель третьего лица ФИО1, представитель третьего лица ФИО3 – ФИО4 настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу <адрес> площадью 585 кв.м под домовладение.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с сараем, наружными сооружениями площадью 38,2 кв.м., принадлежащий ФИО3 на праве собственности.

14 октября 2013 года между ФИО3 и комитетом по управлении имуществом города Саратова заключен договор аренды <№> земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 253 кв.м для ведения огородничества, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

08 августа 2018 года между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО3 заключено соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

28 августа 2018 года администрация муниципального образования «Город Саратов» вынесла постановление <№>, которым ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 159 кв.м, описание местоположения <адрес>, для ведения огородничества. Утверждена схема расположения земельного участка площадью 159 кв.м из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж-3 (зона сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами).

ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1079 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке находится жилой дом, площадью 247,5 кв. м, 1995 года постройки, собственником которого также является ФИО5

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03 мая 2018 года <№> данный земельный участок с кадастровым номером <№> отнесен к землям населенных пунктов.

24 сентября 2018 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено постановление <№> «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка в Заводском районе для ведения огородничества» постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов», согласно которому предварительно ФИО5 согласовано предоставление земельного участка площадью 374 кв.м, по адресу: <адрес> для ведения огородничества и утверждена схема расположения указанного земельного участка площадью 374 кв.м из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж-3 (зона сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами) описание местоположения - <адрес>.

19 октября 2018 года ФИО5 в отношении указанного земельного участка произведен кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№>

Государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, по заявлению ФИО3 не произведен.

24 декабря 2018 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в порядке самоконтроля издано постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» <№> «Об отмене постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 августа 2018 года <№>, от 24 сентября 2018 года <№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в Заводском районе для ведения огородничества».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 29.08.2019 года признано незаконным постановление администрации муниципального образования «город Саратов» от 24.12.2018 года <№> «Об отмене постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 августа 2018 года <№>, от 24 сентября 2018 года <№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в Заводском районе для ведения огородничества».

21 января 2020 года представитель истца в порядке информационного взаимодействия путем подачи обращения в электронном виде обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 17 февраля 2020 года, осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> приостановлено, поскольку имеются сведения о запрете на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>; земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учета было подано без заявления о регистрации права собственности (п. п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Пунктом 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу 01.01.2017 г., предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 г., в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020262:176 имеет статус актуальный (учтенный), не является преобразуемым объектом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета. Отмена указанного ненормативного акта администрации не может создавать основания для снятия с кадастрового учета ранее поставленных на учет в соответствии с требованиями закона земельных участков.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования администрации не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 374 кв.м., кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Г. Московских