Решение № 2-3048/2020 2-3048/2020~М-2757/2020 М-2757/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-3048/2020

Дело № 2-3048/2020
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Ервандян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Малхасян И.А. о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Малхасян И.А.. В обоснование заявленных требований заявителем указано, что в рамках исполнения приказов Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», Южной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» Ростовской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних, в ходе которого установлено следующее. Установлено, что ИП Малхасян И.А. используется в коммерческой деятельности для торговли табачной продукцией и табачными изделиями в качестве павильона под коммерческим названием «Табак» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Указанный павильон находится на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения - Частное образовательное учреждение «Прогимназия № ОАО «РЖД» Дирекции социальной сферы – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес> Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ года на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по образованию, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, свидетельство о государственной аккредитации № ДД.ММ.ГГГГ года. Проверкой деятельности ИП Малхасян И.А., проведённой ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт реализации табачной продукции и табачных изделий в указанном павильоне «Табак», что подтверждается материалами проверки и объяснениями причастных лиц. Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград между павильоном «Табак» ИП Малхасян И.А. и границей территории ЧОУ № составляет 84 м., что нарушает требования п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона. Таким образом, ИП Малхасян И.А. допущено несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в павильоне «Табак», расположенном по адресу: Ростовская <адрес> выразившееся в осуществлении розничной торговли табачной продукцией в торговом объекте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград отточки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ЧОУ № расположенного по адресу: <адрес> что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона. Будучи опрошенной ДД.ММ.ГГГГ года по данному факту ИП Малхасян И.А. пояснила, что вину в выявленном нарушении она признает и обязуется принять меры к устранению данных нарушений. Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Малхасян И.А. по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года ИП Малхасян И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Однако, до настоящего момента ИП Малхасян И.А. продолжает осуществлять деятельность по реализации табачной продукции в вышеуказанном торговом объекте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ЧОУ № что подтверждается актом закупки от ДД.ММ.ГГГГ года, чеком, а также иными материалами проверки. При этом, каких-либо действенных мер организационного характера для устранения допускаемых нарушений закона ИП Малхасян И.А. до настоящего времени не принято. Следовательно, имеются все основания полагать, что таковые не будут устранены ею в добровольном порядке в дальнейшем. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Малхасян И.А. пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей. На основании изложенного, истец просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Малхасян И.А., ОРГНИП №, ИНН № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> гражданки Российской Федерации, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ленинского района г. Ростова-на-Дону, по продаже табачных изделий в торговом павильоне «Табак», расположенном по адресу: <адрес> незаконной. Обязать индивидуального предпринимателя Малхасян И.А. прекратить деятельность по реализации табачной продукции в торговом павильоне «Табак», расположенном по адресу: <адрес>

В судебное заседание явился представитель истца, исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ИП Малхасян И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу пп. 1, 2 ст.1065Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещениидеятельности, создающей такую опасность.

Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Порядок организации и регулирование деятельности по розничной продаже табачныхизделийопределены Федеральным законом от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачногодыма и последствий потреблениятабака.

Согласно ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающеготабачногодыма и последствий потреблениятабака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В Законе содержится правовая норма прямого действия, позволяющая определить зону запрета для розничной торговли табачной продукцией, и используется термин - расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой.

В рамках исполнения приказов Генерального прокурора РоссийскойФедерации от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», Южной транспортной прокуратуры от 27.04:2020 года № 46 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» Ростовской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних, в ходе которого установлено следующее.

Установлено, что ИП Малхасян И.А. используется в коммерческойдеятельности для торговли табачной продукцией и табачными изделиями вкачестве павильона под коммерческим названием «Табак» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Указанный павильон находится на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения - Частное образовательное учреждение «Прогимназия № ОАО «РЖД» Дирекции социальной сферы – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>

В силу пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

ЧОУ № Региональной службой по надзору и контролю в сфереобразования Ростовской области выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ года на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, свидетельство о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой деятельности ИП Малхасян И.А., проведённой ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт реализации табачной продукции и табачных изделий вуказанном павильоне «Табак», что подтверждается материалами проверки иобъяснениями причастных лиц.

Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественныхпреград между павильоном «Табак» ИП Малхасян И.А. и границей территории ЧОУ № составляет 84 м., что нарушает требования п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона.

Таким образом, ИП Малхасян И.А. допущено несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в павильоне «Табак», расположенном по адресу: <адрес> выразившееся в осуществлении розничной торговли табачной продукцией в торговом объекте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ЧОУ № расположенного по адресу: <адрес> что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона.

Будучи опрошенной ДД.ММ.ГГГГ года по данному факту ИП Малхасян И.А. пояснила, что вину в выявленном нарушении она признает и обязуется принять меры к устранению данных нарушений.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Малхасян И.А. по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года ИП Малхасян И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Однако, до настоящего момента ИП ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по реализации табачной продукции в вышеуказанном торговом объекте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ЧОУ № что подтверждается актом закупки от ДД.ММ.ГГГГ года, чеком, а также иными материалами проверки.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона ИП обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. При этом, каких-либо действенных мер организационного характера для устранения допускаемых нарушений закона ИП ФИО1 до настоящего времени непринято. Следовательно, имеются все основания полагать, что таковые не будут устранены ею в добровольном порядке в дальнейшем.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Указанный Закон о прокуратуре предоставляет возможность прокурору по своему усмотрению избирать процедуру, в рамках которой должна быть восстановлена законность, обеспечена государственная и общественная безопасность, защищены права и свободы других лиц, а также иные конституционно значимые ценности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации,установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика по реализации табачных изделий с нарушением указанных нормативно-правовых актов незаконными, возложении обязанности прекратитьданные противоправные действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, по продаже табачных изделий в торговом павильоне «Табак», расположенном по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по реализации табачной продукции в торговом павильоне «Табак», расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2020 года.

Судья