Решение № 2А-3991/2018 2А-3991/2018~М-3362/2018 М-3362/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-3991/2018

Дело №2а-3991/2018


Решение

Именем Российской Федерации

27.11.2018 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовкой области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд за переделы Российской Федерации,

установил:

Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Саратову УФССП России по Саратовской области обратился в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, указав в обоснование требований о том, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании штрафов в общей сумме 400000 руб. Должник в установленный для добровольного исполнения срок указанные денежные средства не внес, сведений об уважительности причин неисполнения исполнительного документа не представил, в связи с чем Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовкой области просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд, с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В силу ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) согласно "Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции постановления № <№> ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 26.05.2017 года, Заводским РОСП г.Саратова в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №<№>, общая сумма задолженности по которому составляет 400000 руб., кроме того в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 28000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось ФИО1 почтовой корреспонденцией. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г.Саратова были совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако до настоящего момента задолженность ФИО1 не погашена.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, пояснениями представителя административного истца в судебном заседании.

Факт наличия задолженности ФИО1 подтверждается пояснениями представителя административного истца, письменными доказательствами.

Доказательств уплаты штрафов, исполнительного сбора, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования судебного пристава исполнителя ФИО1 суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами, сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10000 руб. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению, в отношении ФИО1 необходимо установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: г.<адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №<№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.12.2018 года.

Судья Ю.Ш. Зотова