Решение № 2-345/2017 2-345/2017~М-354/2017 М-354/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-345/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Спасскому району о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование исковых требований указав, что 20.06.2017г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением № 295 от 28.06.2017г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Рязанской области отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Считает вышеуказанное решение необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось и в ранее действующем ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173, а также в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 г.

Период ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предшествующий оспариваемому, составляет 22 года 00 месяцев 01 дней и ответчиком признан.

Однако ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды ее нахождения: в учебных отпусках: с 25.01.2008 года по 13.02.2008 года; с 12.01.2009 года по 31.01.2009 года; с 01.06.2009 года по 20.06.2009 года; с 11.01.2010 года по 04.02.2010 года; с 04.06.2010 года по 28.06.2010 года; с 10.01.2011 года по 03.02.2011 года; с 01.06.2011 года по 25.06.2011 года; с 10.01.2012 года по 03.02.2012 года; с 03.06.2012 года по 28.06.2012 года; на курсах повышения квалификации с 10.10.2008 года по 01.11.2008 года; период исполнения трудовых обязанностей в должности врача - методиста: с 01.10.2014 года по 19.06.2017 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положение п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ранее действовавшим "Основам Законодательства об охране здоровья населения" и Положению от 19.12.1994г. № 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста. Также, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности», Положение "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", утвердил порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, и повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Приказ Минздрава России от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для специалистов - не реже чем раз в пять лет.

Повышение квалификации - обязанность рассматриваемой категории работающих, связанная с высокой ответственностью за результат труда. И, таким образом, исключение этих периодов из специального стажа противоречит закону.

Работая старшей медицинской сестрой в <данные изъяты>, она обучалась в Государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова» ТМЗ РФ и проходила курсы повышения квалификации на базе Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Московский областной медицинский колледж №2». В период ее обучения работодателем предоставлялись ей дополнительные учебные отпуска для сессии, а также для написания и защиты дипломной работы с отрывом от производства и сохранением заработной платы за все периоды.

Кроме того, в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, таким правом пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В связи с чем, врач - методист не исключен из списка должностей.

Более того, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» должности врача-методиста и врачей-статистиков не являются идентичными. Должностные обязанности у данных специальностей совершенно разные, предъявляемые требования к знаниям законов и подзаконных актов также разнятся.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Таким образом, наименование занимаемых ею должностей и учреждение, в котором она работала в спорные периоды, предусмотрены Списками профессий и должностей № 781 от 29.10.2002г., с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. В связи с чем, следующие периоды ее нахождения подлежат включению в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: в учебных отпусках: с 25.01.2008 года по 13.02.2008 года; с 12.01.2009 года по 31.01.2009 года; с 01.06.2009 года по 20.06.2009 года; с 11.01.2010 года по 04.02.2010 года; с 04.06.2010 года по 28.06.2010 года; с 10.01.2011 года по 03.02.2011 года; с 01.06.2011 года по 25.06.2011 года; с 10.01.2012 года по 03.02.2012 года; с 03.06.2012 года по 28.06.2012 года; на курсах повышения квалификации с 10.10.2008 года по 01.11.2008 года; период исполнения трудовых обязанностей в должности врача - методиста с 01.10.2014 года по 19.06.2017 года.

И к исчисленному и признанному ответчиком стажу осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности должно быть добавлено 03 года 04 месяца 08 дней.

Таким образом, по состоянию на 20.06.2017г. при включении вышеуказанных периодов ее стаж работы составит: 22 года 00 месяцев 01 дней + 03 года 04 месяца 08 дней = 25 лет 4 месяца 09 дней, что превышает необходимый 25-летний стаж и дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня ее обращения за указанной пенсией, но не ранее положенного срока.

На основании изложенного ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.06.2017г.; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, периоды ее нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации и период исполнения трудовых обязанностей в должности врача - методиста: с 25.01.2008 года по 13.02.2008 года; с 10.10.2008 года по 01.11.2008 года; с 12.01.2009 года по 31.01.2009 года; с 01.06.2009 года по 20.06.2009 года; с 11.01.2010 года по 04.02.2010 года; с 04.06.2010 года по 28.06.2010 года; с 10.01.2011 года по 03.02.2011 года; с 01.06.2011 года по 25.06.2011 года; с 10.01.2012 года по 03.02.2012 года; с 03.06.2012 года по 28.06.2012 года; с 01.10.2014 года по 19.06.2017 года; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 20.06.2017г.; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, просила суд их удовлетворить, при этом пояснив суду, что ее нахождение в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, связано непосредственно с ее рабочей деятельностью. Ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска для сессии, для написания и защиты дипломной работы с сохранением заработной платы за все периоды, работодателем производились страховые отчисления. Работая в должности врача-методиста в ее обязанности входила, согласно должностной инструкции, деятельность, относящаяся к иной деятельности по охране здоровья населения, она выполняла работу по подготовке методических материалов, памяток о вреде алкоголя, наркомании, разрабатывала инструкции по питанию, участвовала в разработке программ реабилитации для детей с избыточным весом, заболеванием глаз, проводила анкетирование и опросы, обрабатывала данные опросы, к ее компьютеру подключена программа по оформлению заявок на лечение и другое.

Представитель истца ФИО2, допущенная по делу в порядке ч.6 ст.53 Гражданско-процессуального кодекса РФ, в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, пояснив при этом, что пенсионный фонд незаконно не включает в льготный стаж истца период нахождения его в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, в данный период истец получала заработную плату, работодателем уплачивались страховые взносы. Кроме того пенсионный фонд незаконно приравнивает должность врача-методиста к должности врача – статистика, а поскольку должность врача-статистика не входит в Список должностей, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионный фонд отказывает во включении в льготный стаж период работы истца в должности врача-методиста.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области ФИО3, действуя на основании доверенности №6 от 11.04.2017 года, исковые требования ФИО1 не признал, при этом пояснив суду, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку в данный период истец ФИО1 не осуществляла лечебную деятельность. Работа истца в должности врача-методиста также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должностные обязанности истца не соответствуют должностным обязанностям врача-специалиста, истец в спорный период не выполняла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, ее должность приравнивается к должности врача-статистика.

Третье лицо ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлялись судом своевременно и надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать по основаниям, аналогичным в решении ГУ - УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданско-процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Выслушав пояснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что 20.06.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области №295 от 28.06.2017года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку период осуществления истцом лечебной деятельности составил менее 25 лет. При этом ответчик исключил из периодов осуществления ФИО1 лечебной деятельности время пребывания ее в учебных отпусках с 25.01.2008г. по 13.02.2008г., с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 01.06.2009г. по 20.06.2009г., с 11.01.2010г. по 04.02.2010г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2011г. по 25.06.2011г., с 10.01.2012г. по 03.02.2012г., с 03.06.2012г. по 28.06.2012г.; период обучения на курсах повышения квалификации с 10.10.2008г. по 01.11.2008г., а также период работы истца в должности врача-методиста организационно-методического отдела. В связи с чем, медицинский стаж работы истца составил 22 года 00 месяцев 01 день.

Судом установлено, что ФИО1 с 25.01.2008г. по 13.02.2008г., с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 01.06.2009г. по 20.06.2009г., с 11.01.2010г. по 04.02.2010г., с 04.06.2010г. по 28.06. 2010г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2011г. по 25.06.2011г., с 10.01.2012г. по 03.02. 2012г., с 03.06.2012г. по 28.06.2012г. находилась в учебных отпусках, связанных с осуществлением ею профессиональной лечебной деятельности, а с 10.10.2008г. по 01.11.2008г. на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются пояснениями истца, личной карточкой ФИО1, находящейся в <данные изъяты>, дипломом К №39763 от 27.06.2012г. о присуждении ФИО1 квалификации менеджер по специальности «Сестринское дело», свидетельством о повышении квалификации с 10.10.2008г. по 01.11.2008г. №80173 «Сестринское дело в Курортологии».

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу требований действовавших в спорные периоды ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 (утратил силу с 01.01.2012г.), приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу с 15.10.2011г.), Приказа Минздрава РФ от 03.08.2012г. №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В спорные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в сельской местности и учреждении, предусмотренном Списками соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, что подтверждается приведенными выше доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, повышение квалификации является необходимым условием работы.

То есть в период учебных отпусков и курсов повышения квалификации, работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством.

Период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы.

Согласно индивидуальным карточкам учета страховых взносов за 2008 -2012 годы, в оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, так как истец в указанный спорный период не осуществляла лечебную деятельность, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. В период учебных отпусков и обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью непосредственно, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью обучения и повышения квалификации является обновление теоритических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Кроме того, само по себе отсутствие в Правилах от 11.07.2002 года №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж указанных выше периодов не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности истца.

В связи с этим периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 25.01.2008г. по 13.02.2008г., с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 01.06.2009г. по 20.06.2009г., с 11.01.2010г. по 04.02.2010г., с 04.06.2010г. по 28.06. 2010г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2011г. по 25.06.2011г., с 10.01.2012г. по 03.02. 2012г., с 03.06.2012г. по 28.06.2012г., а также на курсах повышения квалификации с 10.10.2008г. по 01.11.2008г., подлежат включению в ее специальный стаж.

Что касается требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца в должности врача-методиста <данные изъяты> с 01.10.2014 года по 19.06.2017 года, суд приходит к следующему.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии Постановления Правительства №781 от 29.10.2002г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» в должностные обязанности врача-методиста входит: расчет показателей здоровья населения и показателей деятельности медицинской организации, подразделения; составление проекта плана развития здравоохранения региона, района, медицинской организации для включения его в план социально-экономического развития региона (района); планирование на основе анализа конкретной ситуации в регионе (районе) развития различных видов медицинской помощи населению; организация работы в медицинских организациях региона (района) по внедрению передового опыта элементов научной организации труда в организациях; организация системы контроля исполнения запланированных мероприятий; проведение инструктажа работников медицинских организаций по вопросам организационно-методической работы; организация занятий, семинаров, совещаний, конференций по обмену опытом; контроль за выполнением запланированных мероприятий в регионе, районе, медицинских организациях.

Из имеющихся в материалах дела должностной инструкции врача-методиста организационно-методического отдела №221 от 24.07.2017 года, утвержденной главным врачом <данные изъяты>, справки <данные изъяты> от 08.09.2017 года о рабочей деятельности ФИО1, представленных истцом результатов ее деятельности в должности врача-методиста следует, что должностные обязанности врача-методиста <данные изъяты>, связаны с организацией методической деятельности и статистического учета организации, в частности с расчетом показателей здоровья населения и показателей деятельности медицинской организации. Из копии должностной инструкции врача – методиста №156 от 29.05.2013 года, также следует, что ФИО1 в период работы врачом-методистом осуществляла методическую и статистическую работу. Какую-либо лечебную или иную деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 не осуществляла.

Доводы стороны истца о том, что должностные обязанности истца в должности врача-методиста связаны с иной деятельностью по охране здоровья населения, несостоятельны, поскольку допустимых, достоверных и достаточных доказательств осуществления истцом в спорный период времени работы, связанной непосредственно с оказанием медицинской помощи, манипуляций, направленных на диагностику заболевания, оценки состояния больного, улучшения состояния здоровья пациента и иных действий, связанных с охраной здоровья населения, суду не представлено.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что в период работы врачом-методистом с 01.10.2014 года по 19.06.2017 года ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, деятельность врача-методиста организационно-методического отдела ФГБУ Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» Министерства здравоохранения РФ не может быть квалифицирована как лечебная деятельность или иная деятельность по охране здоровья населения, и соответственно у суда отсутствуют правовые основания для включения данного спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на период обращения истца за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ее лечебный стаж составил 22 года 07 месяцев 20 дней с учетом включения в ее льготный стаж указанных выше спорных периодов работы.

В связи с изложенным, на ДД.ММ.ГГГГ истец не выработала требуемый для назначения досрочной пенсии 25 летний трудовой стаж.

В силу ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в должности врача-методиста организационно-методического отдела <данные изъяты>, общей продолжительностью 02 года 08 месяцев 19 дней, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии (20.06.2017 года) специальный стаж истца с учетом всех подлежащих включению в него периодов работы составил менее 25 лет, требование истца о досрочном назначении страховой пенсии с 20.06.2017 года также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 25.01.2008г. по 13.02.2008г., с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 01.06.2009г. по 20.06.2009г., с 11.01.2010г. по 04.02.2010г., с 04.06.2010г. по 28.06. 2010г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2011г. по 25.06.2011г., с 10.01.2012г. по 03.02.2012г., с 03.06.2012г. по 28.06.2012г, а также период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.10.2008г. по 01.11.2008г.

В остальной части удовлетворения исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева