Решение № 2А-1-425/17 2А-425/2017 2А-425/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-425/2017

№ 2А-1-425/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Д.П.

при секретаре Баяновой Г.Ч.

с участием прокурора Голикова И.А.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Советского района Саратовской области к администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Советского района Саратовской области обратился в Советский районный суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, указывая на то обстоятельство, что в результате проведенной проверки установлено, что в <данные изъяты> метрах юго-восточнее <данные изъяты> железнодорожного переезда <адрес> железной дороги на территории Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области длительное время осуществляется несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов.

Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района в части не принятия мер к участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории соответствующего поселения, что является нарушением требования законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что является недопустимым и влечет к нарушению законных прав граждан.

Ранее прокуратурой района на основании выявленных нарушений в адрес главы администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере.

Однако в ходе проведения контрольной проверки установлено, что администрацией Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района до настоящего времени не приняты достаточные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в <данные изъяты> метрах юго-восточнее <данные изъяты> железнодорожного переезда <адрес> железной дороги на территории Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, неисполнение органами местного самоуправления требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района, и создаст опасность причинения вреда окружающей среде.

С учетом этого прокурор Советского района Саратовской области просит признать незаконным бездействие администрации Пушкинского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов с участка местности расположенного в <данные изъяты> метрах юго-восточнее <данные изъяты> железнодорожного переезда <адрес> железной дороги на территории Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области, и обязать администрацию Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов с участка местности расположенного в <данные изъяты> метрах юго-восточнее <данные изъяты> железнодорожного переезда <адрес> железной дороги на территории Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы административно искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО1 с иском согласился в полном объеме, пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ планирует ликвидируют данные отходы.

Суд, рассмотрев указанное административно исковое заявление, выслушав стороны, считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствие со ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.ст.1,2,11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Указанная норма нашла свое отражение в ст.ст. 8, 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», из которых следует, что граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из смысла ст. 3 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом из ст.14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, расположенных на территории муниципального образования, является обязанностью администрации муниципального образования, то есть по данному делу администрация Пушкинского муниципального образования, Советского муниципального района, Саратовской области.

Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды».

Судом установлено, что прокуратурой в результате проведенной проверки выявлено, что <данные изъяты> метрах юго-восточнее <данные изъяты> железнодорожного переезда <адрес> железной дороги на территории Пушкинского муниципального образования Советского района Саратовской области длительное время осуществляется несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов, чем нарушены требования законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Данный осмотр подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенным совместно с главой администрации Пушкинского муниципального образования с приложением фотоматериалов.

Согласно ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пушкинского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов с участка местности расположенного в <данные изъяты> метрах юго-восточнее <данные изъяты> железнодорожного переезда <адрес> железной дороги на территории Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов с участка местности расположенного в <данные изъяты> метрах юго-восточнее <данные изъяты> железнодорожного переезда <адрес> железной дороги на территории Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд Саратовской области.

Судья: Д.П. Коваленко