Решение № 2А-1-1396/2023 2А-1396/2023 2А-1396/2023~М-1411/2023 М-1411/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2А-1-1396/2023

64RS0007-01-2023-003207-65

Дело № 2а- 1-1396/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Гущиной О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника прокурора г. Балашова Ляхова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование административного иска указывает, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрещения на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел; запрещения выезда за пределы Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц. Из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Липецкой области он освободился ДД.ММ.ГГГГ, в течение истекших 4 лет 10 месяцев нахождения под административным надзором он не допустил административных правонарушений. Указывает, что им добросовестно соблюдались и соблюдаются административные ограничения, выполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также он положительно характеризуется по месту работы. Указывает, что осуществляет трудовую деятельность в должности инспектора охраны вахтовым методом в <данные изъяты>» в <адрес>, в связи с чем ежемесячно выезжает в <адрес>, поэтому не может в полной мере исполнять установленные судом ограничения. На основании п.1 ст.10, ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит отменить в отношении него административный надзор.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия и отзыв, согласно которому решение по иску просили принять на усмотрение суда.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установленного административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Как установлено в судебном заседании, приговором Никулинского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2014 года ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ, с применением 70 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлен опасный рецидив преступлений в действиях ФИО1

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел; запрещения на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрещения выезда за пределы территории Московской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и других общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрета на выезд за территорию, на которой проживает или временно находится без согласования с органом, осуществляющего надзор, при этом отменены ранее установленное решением Елецкого городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Московской области без разрешения органа внутренних дел.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен административный иск ФИО1, отменены ранее установленные решением Елецкого городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде: запрещения на выезд за территорию, на которой проживает или временно находится без согласования с органом, осуществляющего надзор; запрещения на посещение проведения мест массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрещения на посещение баров, кафе, ресторанов и других общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив. Кроме того, ФИО1 частично изменены ранее установленные решением Елецкого городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику, уменьшив количество явок до 1 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 без разрешения органа внутренних дел, исключив случаи пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей.

Согласно представленной административным истцом копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в должности контролера ООО «ЧОП «Группа Град». Из представленных характеристик следует, что ФИО1 по месту работы и жительства характеризуется положительно.

Вместе с тем, ФИО1 за время нахождения под административным надзором дважды привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ на него возлагались дополнительные административные ограничения.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что представленные административным истцом положительные характеристики с места работы и места жительства, сведения о наличии заболеваний у его близких родственников, а также истечение более половины установленного судом срока административного надзора не являются безусловными и достаточными основаниями для досрочного прекращения административного надзора.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность административного истца, его поведение как в период, так и после отбытия наказания, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного им преступления, суд приходит к выводу, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора в настоящее время не достигнуты, а административный иск не подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 ст.272 КАС обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Удовлетворительные сведения о личности ФИО1 по месту жительства, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда сами по себе не являются достаточным основанием для прекращения административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, а его права и интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь стст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.А. Шеломенцева

Мотивированный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года.

Судья Е.А. Шеломенцева