Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-134/2020

Дело № 2а-134/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 2 ноября 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре Иконниковой И.Ю., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС»), связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни в 2019 году, обязав командира войсковой части № предоставить административному истцу 158 дополнительных суток отдыха.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 19 октября 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, указав, что в июне 2020 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему 172 суток дополнительного отдыха, за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни в 2019 году. В установленные ст. 116 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее Дисциплинарный устав ВС РФ), сроки ответ на рапорт не получил.

17 сентября 2020 года административный истец вновь обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему 14 суток отдыха в счет нереализованных 172 суток отдыха, которые ему были предоставлены 17 сентября 2020 года, остальные сутки отдыха представлены не были, бездействиями командира войсковой части № было нарушено право на отдых, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика войсковой части №, в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что в соответствии с п. 3 Приложения № 2 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее по тексту – Положение), дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащим в другие дни недели или присоединяются к основному отпуску в количестве не более 30 суток. В 2019 году ФИО1 основной отпуск использовал в полном объеме, своего желания о предоставлении дополнительных суток отдыха не выражал, в связи с чем в 2020 году утратил право на использование суток отдыха за 2019 год, просил отказать в удовлетворении требований.

Административный соответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил, просил рассмотреть дело без своего участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав довод административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

ФИО1 в 2019 году неоднократно привлекался командованием воинской части к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни (исполнение обязанностей в составе суточного наряда), и у него имеются нереализованные сутки дополнительного отдыха.

17 июня 2020 года ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части № о предоставлении ему 172 суток дополнительного отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни в 2019 году.

Командир войсковой части № указанный рапорт ФИО1 не рассмотрел, чем, по мнению административного истца, нарушил его право на отдых.

Суд считает доводы административного истца необоснованными в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных лиц к основному отпуску.

При этом дополнительные сутки отдыха, как и основной отпуск, исходя из норм п. 16 ст. 23, пп. 11 и 14 ст. 29 Положения, должны быть реализованы военнослужащим в текущем календарном году, а их перенос на следующий календарный год совместно с основным отпуском допускается только в связи с неиспользованием по причине болезни или по другим исключительным обстоятельствам.

К аналогичным выводам пришел и Верховный суд РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Из указанных правовых норм также следует, что для реализации военнослужащим права на дополнительное время отдыха необходимо его соответствующее своевременное обращение к командованию.

Из материалов дела видно, что ФИО1, на основании приказа командира войсковой части № от 14 мая 2019 года № 45, с 20 мая по 23 июля 2019 года был предоставлен основной отпуск за 2019 год, который им использован в полном объеме.

За предоставлением суток дополнительного отдыха за 2019 год, на котором настаивает в административном иске ФИО1, он в 2019 году не обращался.

В соответствии с действующими нормами, началом исчисления срока, по требованиям о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2019 год, следует исчислять с 1 января 2020 года.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2019 год ФИО1 обратился к командиру войсковой части № только 17 июня 2020 года, то есть несвоевременно.

Доказательств уважительности причин несвоевременного обращения административного истца к командованию, относительно дополнительного отдыха за 2019 год из дела не видно, также таких причин не указано в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд ФИО1 пропущен без уважительных причин и не может быть восстановлен, а потому отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

В связи с тем, что в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с непредоставлением административному истцу дополнительных суток отдыха за 2019 год, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

2.11.2020