Решение № 2А-21/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-21/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-21/2019
04 февраля 2019 года
город Томск
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Старикова М.А.,

при секретаре судебного заседания Лисневской М.Г.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административных ответчиков – войсковой части 0000, её командира и жилищной комиссии - капитана юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 0000, прапорщика ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 0000, утверждённого командиром указанной воинской части, об отказе в регистрации по месту жительства по адресу воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 0000 от 27 декабря 2018 года, утверждённое командиром указанной воинской части, об отказе в регистрации по месту жительства по адресу воинской части.

Также административный истец просит возложить на жилищную комиссию обязанность отменить оспариваемое решение, командира воинской части утвердить соответствующий протокол, а также повторно рассмотреть вопрос по существу рапорта.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что проходит военную службу в войсковой части 0000, первый контракт заключил в 1996 году. По мнению административного истца, отказ в регистрации по месту жительства по адресу воинской части препятствует реализации его гражданских прав и свобод, а также исполнению обязанностей перед другими гражданами, обществом и государством.

Представитель административного истца – Нечаенко в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно указав, что факт прибытия к новому месту военной службы не является юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о регистрации военнослужащего по месту жительства по адресу воинской части.

По мнению Нечаенко, наличие у ФИО3 регистрации по месту жительства в квартире матери, также не является основанием для отказа в регистрации по адресу воинской части, поскольку имеющаяся регистрация является фиктивной, фактически административный истец с матерью не проживал и не вёл общее хозяйство.

Также представитель административного истца указал, что принятие на жилищный учёт воинской части не являлось обязательным условием для регистрации ФИО3 по месту жительства по адресу воинской части.

Кроме того, Нечаенко просил признать оспариваемое решение незаконным, поскольку оно принято неуполномоченным органом.

Командир и жилищная комиссия войсковой части 0000, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявили.

С учётом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, судом административное дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, явка которых обязательной не признавалась.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований истца, указав, что обязательным условием для регистрации военнослужащего по месту жительства по адресу воинской части является его прибытие к новому месту военной службы. При этом ФИО3 военную службу в войсковой части 0000 проходит с 1999 года и до настоящего времени остаётся зарегистрированным по месту жительства в квартире матери в том же населённом пункте.

Также ФИО2 показал, что жилищная комиссия на основании нормативно-правовых актов уполномочена на рассмотрение вопросов о регистрации военнослужащих по месту жительства по адресу воинской части.

Заслушав представителей административных истца и ответчиков, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение принято административным ответчиком 27 декабря 2018 года, при этом ФИО3 обратился в суд с иском 14 января 2019 года, суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного статьёй 219 КАС РФ.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №.5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 регистрация военнослужащих осуществляется:

по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);

по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учёта по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения манёвренного фонда или общежития.

Приведённые нормативно-правовые акты свидетельствуют о том, что для регистрации по адресу воинской части необходимо подтверждение факта прибытия военнослужащего к новому месту службы, а также наличие у него оснований для предоставления жилья (признания нуждающимся в улучшении жилищных условий) в данном населённом пункте.

Таким образом, военнослужащие, уже зарегистрированные в населённом пункте, где дислоцирована их воинская часть, или военнослужащие, хотя и не имеющие регистрации, но обеспеченные жилыми помещениями по месту службы, в которых их регистрация возможна, права на регистрацию по адресам воинских частей не имеют.

Согласно рапорту от 14 декабря 2018 года ФИО3 обратился к командованию воинской части с просьбой о регистрации по месту жительства при воинской части.

Решением жилищной комиссии войсковой части 0000 от 27 декабря 2018 года, отражённом в протоколе заседания № 35, утверждённом командиром указанной воинской части, ФИО3 отказано в предоставлении постоянной регистрации по месту жительства по адресу воинской части на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку он к новому месту военной службы не прибывал.

Из послужного списка ФИО3 усматривается, что он к новому месту службы не прибывал, войсковая часть 0000 является его местом службы с 22 сентября 1999 года.

Представители административного истца и ответчика в судебном заседании показали, что на день обращения ФИО3 с рапортом, он на жилищном учёте военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял и жилым помещением не обеспечивался.

При этом Нечаенко показал, что ФИО3 проживает по договору найма жилого помещения в квартире по .

Согласно справке АО «Единый расчётно-консультационный центр» от 01 февраля 2019 года № 2846 ФИО3 с 03 августа 1999 года зарегистрирован по месту жительства в квартире по .

Решением Северского городского суда Томской области от 29 декабря 2015 года, вступившим в законную силу 11 февраля 2016 года, ФИО3 признан прекратившим право пользования названным жилым помещением. Вместе с тем, оснований для регистрации заявителя по адресу воинской части это решение не содержит, поскольку не констатирует его прибытие к новому месту жительства или признание нуждающимся в получении жилого помещения.

Таким образом, из изложенного следует, что жилищная комиссия войсковой части 0000 приняла законное решение об отсутствии оснований для регистрации ФИО3 по месту жительства по адресу воинской части на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Доводы представителя административного истца о том, что для регистрации военнослужащего по месту жительства по адресу воинской части не имеют юридического значения факты прибытия к новому месту военной службы и принятия военнослужащего на жилищный учёт, суд отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Не могут служить основанием для удовлетворения требований административного истца и доводы его представителя о том, что ФИО3 фактически проживает не по адресу места регистрации, поскольку пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает возможность регистрации по месту жительства по адресу воинской части, только в случае отсутствия возможности встать на регистрационный учёт в предоставленном исключительно воинской частью жилом помещении.

Доводы представителя административного истца о том, что жилищная комиссия не имеет полномочий на принятие решений по вопросам, связанным с регистрацией военнослужащих по месту жительства по адресу воинской части, суд отклоняет поскольку полномочия жилищной комиссии вытекают из пунктов 4 и 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713 и пунктов 1, 11 и 18 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 12 февраля 2010 года № 75.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части 0000 от 27 декабря 2018 года, утверждённое командиром указанное воинской части об отказе в регистрации ФИО3 по месту жительства по адресу воинской части, является законным и обоснованным, а требования административного истца суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении требований о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 0000 от 27 декабря 2018 года, утверждённого командиром указанной воинской части, об отказе в регистрации по месту жительства по адресу воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Стариков