Решение № 2-1248/2021 2-1248/2021~М-928/2021 М-928/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1248/2021

№ 2-1248/2021

УИД 91RS0008-01-2021-001834-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 5 июля 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.

при секретаре Шевченко Л.С., помощнике судьи Гострой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, стаж работы истца в сельской местности составил 27 лет 4 месяца 7 дней, при требуемых не менее 30. Не засчитаны в сельский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование организации (коллективное агроторговое предприятие <данные изъяты> сельскохозяйственный кооператив «КАТП <данные изъяты> и должности (инженер-технолог, начальник) в структурных подразделениях консервного цеха промпереработки, цеха животноводства на участке по переработке молока, цеха хранения и переработки сельхозпродукции не поименованы Списком. С решением ответчика она не согласна. Просит признать решение ГУ-УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, который дает право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск продержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Представила суду возражения на иск.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период проживания их в сельской местности.

Согласно ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, Правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В сельский стаж работы в сельском хозяйстве (п.4 ) засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве (п.6) подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Списке работ, производств сельского хозяйства, работа на которых подлежит включению в стаж дающий право на повышение фиксированного размера выплат к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» указаны растениеводство, животноводство, рыбоводство.

Согласно указанному Списку в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о перерасчете размера пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве.

Решением ГУ-УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете пенсии ввиду отсутствия требуемого периода работы в сельском хозяйстве - 30 лет. Учтенный ответчиком стаж работы в сельском хозяйстве составил 27 лет 4 месяца 7 дней. Не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как трудовая деятельность осуществлялась в промцехе и в цехе промпереработки, что Списком № 1440 не предусмотрено.

Истец просит суд включить в ее стаж работы в сельском хозяйстве указанные периоды.

По записям трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в Совхоз <данные изъяты> в качестве бригадира. ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером в консервный цех. ДД.ММ.ГГГГ переведена техником в цех промпереработки. ДД.ММ.ГГГГ переведена бригадиром упакдома. ДД.ММ.ГГГГ переведена техником-технологом. ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером консервного цеха. ДД.ММ.ГГГГ переведена старшим инженером-технологом. ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером цеха промпереработки. ДД.ММ.ГГГГ переведена начальником цеха промпереработки. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом на пенсию.

Согласно архивной справки архивного отдела Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в исторической справке КАТП <данные изъяты> имеется запись о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основным направлением деятельности КАТП <данные изъяты> являлось производство, промышленная переработка, заготовка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции, развитие подсобных промыслов и других производств. В хозяйстве была принята структура производства с цехами: овощеводство, кормодобывание; садоводство; животноводство; промышленная переработка; механизация. В предисловии к описи № дел постоянного хранения фонда № Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «КАТП <данные изъяты> имеется запись о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основным направлением деятельности СПК «КАТП <данные изъяты> являлось выращивание зерновых культур, овощей, предоставление услуг в области растениеводства, производства продуктов мукомольной и крупяной промышленности, хлебобулочных изделий, производство кормов, животноводство, ремонт машин и оборудования, розничная торговля пищевыми продуктами. Структура производства была следующая: цех животноводства; цех механизации: цех торговли; цех растениеводства.

Из архивной справки Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была зачислена в качестве мастера консервного завода. На протяжении трудовой деятельность наименование должности истца изменялось: в ДД.ММ.ГГГГ – мастер; в ДД.ММ.ГГГГ – техник; ДД.ММ.ГГГГ – бригадир; с ДД.ММ.ГГГГ – техник-технолог; с ДД.ММ.ГГГГ – мастер; с ДД.ММ.ГГГГ – инженер-технолог; с ДД.ММ.ГГГГ начальник цеха. При этом трудовая деятельность протекала в цехе промышленной переработки консервного завода.

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что совхоз <данные изъяты> с учетом его дальнейшей реорганизации в КАТП <данные изъяты> являлся в спорные периоды организацией, одним из основных видов деятельности которой являлось растениеводство. Консервный завод являлся структурным подразделением совхоза <данные изъяты> и, соответственно, КАТП <данные изъяты>

При этом суд учитывает, что стороной ответчика фактически признавалось, что консервный завод являлся структурным подразделением совхоза <данные изъяты> так как в стаж работы истца в сельском хозяйстве период работы до ДД.ММ.ГГГГ в данном структурном подразделении именно совхоза ответчиком был засчитан во внесудебном порядке.

Вместе с тем, должности инженер-технолог, мастер цеха, в Списке № 1440 от ДД.ММ.ГГГГ применительно к разделу «Растениеводство» отсутствуют. Имеются указание на должности: технолога (технолог по молочной продукции, технолог по сельскохозяйственному производству, технолог убойного цеха) в разделе «Животноводство», инженер растениеводческого направления, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов в разделе «Растениеводство».

Рассматривая периоды работы ФИО1 в должности «начальника цеха», заявленные истцом для включения в стаж работы в сельском хозяйстве, суд исходит из того, что истица работала в должности начальника цеха переработки, что в судебном заседании истцом не оспаривалось.

В то же время Списком № 1440 от 29 ноября 2018 года предусмотрены должности: начальник (заместитель начальника) растениеводческого направления (агрохимической лаборатории), в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (начальник механизированного зернохранилища, подсобного сельского хозяйства, начальник отдела подсобного сельского хозяйства, начальник цеха растениеводства, начальник цеха гусеничных тракторов и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В данном случае растениеводство применительно к смыслу, который придает данному термину законодатель в рамках указанного Списка, включает в себя производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация.

В соответствии с разделом D Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденного постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17) (код 1510000), действовавшего в спорный периоды, и разделом С ныне действующего Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст (раздел С), деятельность, ФИО1 связанная с переработкой и консервированием овощей и фруктов на консервном заводе относится к обрабатывающим производствам (ранее обрабатывающей промышленности), к разделу «растениеводство» не относятся.

Более того, в соответствии с нормами пенсионного законодательства право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии связывается с работой в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или с работой в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых сельское хозяйство не является, при этом перечень работ, производств сельского хозяйства, указанных в разделе «Растениеводство» Списка, носит исчерпывающий характер и включает в себя только «производство сельскохозяйственных культур, в том числе формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию», а занятость в остальных производственных процессах сельского хозяйства, включая переработку сельскохозяйственной продукции, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не предоставляет.

Поэтому спорные периоды работы истца включению в стаж работы в сельском хозяйстве для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат.

Указание истца на то, что Список № 1440 от 29 ноября 2018 года включает в себя должность «мастер по переработке плодов и ягод», поэтому ее работа в цехе переработки должна быть включена в стаж работы в сельском хозяйстве, не основано на законе. Включению в стаж работы в сельском хозяйстве подлежат только периоды работы в должностях и организациях/структурных подразделениях организаций, прямо предусмотренных указанным Списком.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

С учетом незачета в стаж работы в сельском хозяйстве заявленных истцов периодов, общий стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве применительно к законодательству, устанавливающему повышение фиксированной выплаты к пенсии за работу в сельском хозяйстве, составляет менее 30 лет, что не дает ей право на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Учитывая изложенное, исковые требования в части отмены решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд считает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,суд,-

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Джанкойский районный суд РК в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 09.07.2021 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко