Решение № 2А-1854/2020 2А-1854/2020~М-1374/2020 М-1374/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1854/2020

К делу №2а-1854/2020

УИД 23RS0036-01-2020-003231-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по <адрес> ФИО1 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно, что в отношении него судебным приставом-исполнителем МРО по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении №, а также вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1 000 рублей.

Однако копия постановления о возбуждения исполнительного производства в адрес административного истца не направлялась, с материалами исполнительного производства ознакомлен не был, в добровольном порядке оплатить штраф не имел возможности.

В судебное заседание административный истец не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании административный ответчик против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Об оспариваемом постановлении о взыскании исполнительского сбора от 03.12.2018 административный истец ФИО2 узнал 07.12.2019 из информации на официальном сайте ФССП России, что подтверждается доводами ФИО2, изложенными в административном иске, и каких-либо доказательств, опровергающих данный факт, судом не установлено.

Судом установлено, что на принудительное исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> поступил исполнительный документ: Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> постановление о взыскании исполнительного сбора.

Суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось каких-либо законных оснований для вынесения оспариваемого административным истцом ФИО3 постановления от 29.12.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №382153/18/23088-ИП от 03.12.2018 по указанным в нем основаниям, поскольку ФИО3 постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ответчика не направлялось, не устанавливался срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Представленный административным ответчиком реестр почтовых отправлений, не свидетельствует о фактическом направлении постановления в адрес административного истца.

Суд полагает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ безусловно нарушает права административного истца ФИО2, поскольку вынесено без законных оснований, указанным постановлением на административного истца ФИО2 необоснованно возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах, в целях полного восстановления прав и законных интересов административного истца, требования административного истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №382153/18/23088-ИП от 03.12.2018 незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.07.2020.

Председательствующий: