Решение № 2-1621/2019 2-1621/2019~М-1508/2019 М-1508/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1621/2019

Дело 2-1621/2019

23RS0001-01-2019-002110-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 19 сентября 2019 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, по доверенности от 10.01.2019г. на срок до 31.12.2019г., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию,\


у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением в котором просит суд:

отменить решение УПФР в Абинском районе Краснодарского края № 632/1625496/17 от 05.07.2018 года;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Абинскому району Краснодарского края, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему указанной деятельности независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке ст. Мингрельской Абинского района Краснодарского края, период работы с 06.07.1994 года по 28.02.1997 года в должности воспитателя в территориальном центре медико-социальной помощи для детей ст. Мингрельской Управления социальной защиты населения администрации Абинского района;

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой ст. Мингрельской Абинского района Краснодарского края, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему указанной деятельности независимо от возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Абинскому району Краснодарского края и назначить ФИО1 вышеуказанный вид пенсии с момента наступления такого права.

Доводы заявления обосновывает следующим.

08.12.2017 году она повторно обратилась в УПФР в Абинском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему указанной деятельности независимо от возраста.

Решением УПФР в Абинском районе Краснодарского края № 632/1625496/17 от 05.07.2018 года ей было отказано в установлении пенсии и в специальный стаж не зачтены следующие периоды работы: с 06.07.1994 года по 28.01.1997 год в должности воспитателя территориального центра медико-социальной помощи для детей ст. Мингрельской Управления социальной защиты населения администрации Абинского района, поскольку Пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогический деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей – предусмотрены учреждения социального обслуживания, среди которых «территориальный центр медико-социальной помощи для детей» - не поименован.

Таким образом, специальный стаж в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ — составляет 23 года 3 месяца и 9 дней, что менее 25 лет, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.

С принятым Решением она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из трудовой книжки, с 06 июля 1994 года по 31 декабря 2003 год (9л.5м.27 д.) она работала воспитателем территориального центра медико-социальной помощи для детей ст. Мингрельской, территориального центра социальной реабилитации несовершеннолетних ст. Мингрельской социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко» Управления социальной защиты населения администрации Абинского района.

Несмотря на то, что наименование учреждения, в котором она осуществляла трудовую деятельность не соответствует Списку, специфика её работы, нагрузка и другие сопутствующие факторы, не изменялись.

Территориальный Центр медико-социальной помощи для детей, где она работала в должности воспитателя с года по 28.01.1997 год, т. е. до его переименования в Территориальный Центр социальной реабилитации несовершеннолетних ст. Мингрельской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» Управления социальной защиты населения Абинского района - являлся государственным учреждением для детей.

Поэтому, период работы в данном учреждении подлежит включению в педагогический стаж, а именно период: с 06.07.1994 года по 28.01.1997 год.

Её трудовая деятельность осуществлялась в отделении реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями, где подготавливались годовые планы работы, из содержания которых следует, что педагогическая деятельность и все мероприятия велись исключительно для детей и подростков.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований про следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, (в редакции, действовавшей до 31.12.2018г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старост в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.0°,1999г. № 1067 "Об утверждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 106"С, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", о применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ноября 1999 г. но 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Сове га Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного до- установления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно записям в трудовой книжке истец в период с 06.07.1994г. по 31.12.2003г. работала воспитателем территориального центра медико-социальной помощи для детей ст. Мингрельской, территориального центра социальной реабилитации несовершеннолетних ст. Мингрельской, социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко» Управления социальной защиты населения администрации Абинского района.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.102002г. № 781 период работы с 06.07.1994г. по 28.01.1997г. (02.06.22) не может быть засчитан в специальный страховой стаж по следующим основаниям.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы тип и вид образовательных учреждений и наименование должности соответствовали типам и видам образовательных учреждений и наименованию должностей, приведенным в Списках.

Пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г № 781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, среды которых «Территориальный центр медико-социальной помощи для детей» не поименован.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии со Списком от 06.09.1991г. № 463 период работы истца с 06.07.1994г. по 28.01 -1997г. в должности воспитателя территориального центра медико-социальной помощи для детей ст. Мингрельской УСЗН Абинского района также не может быть засчитан в специальный страховой стаж, поскольку разделом «Наименование учреждений» указанного Списка учреждения социального обслуживания не предусмотрены.

Таким образом, законных оснований, засчитывать в педагогический стаж указанный период работы, не имеется.

Поскольку специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с учетом части 4 статьи 30 указанного Федерального закона, составляет 23 года 3 месяца 9 дня, при требуемых 25 годах, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий