Постановление № 5-214/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 5-214/2024

Дело № 5-214/2024

Поступило в суд 11.09.2024

УИД 54RS0001-01-2024-008031-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 11 сентября 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, <...>, каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3

переводчика ФИО1 (работает у ИП ФИО2)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, ..., ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

11.09.2024 в Отделе по вопросам миграции Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу г.Новосибирск, Дзержинский район, пр.Дзержинского, д.69 был установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО3, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, 01.04.2022 он въехал в РФ в безвизовом порядке и, начиная с 14.10.2022 по настоящее время (по 11.09.2024), находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, от выезда с территории РФ уклоняется, при этом, в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что согласен с правонарушением, в Россию приехал 01.04.2022 с целью «работа», оформил регистрацию, которая в настоящее время закончилась. Проживает с женой и ребенком на съемной квартире, трудового договора не имеет, работает неофициально. Знал, что закончился срок пребывания в РФ, но не уехал, так как не было денег на покупку билетов на всю семью. Близких родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет. Недвижимости и другого имущества в РФ он не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался. Просил не назначать ему принудительное выдворение, так как имеет денежные средства для покупки билетов, готов уехать самостоятельно.

Совершение ФИО3 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

объяснениями ФИО3 от 11.09.2024, которые по своему содержанию аналогичны объяснениям в судебном заседании;

копией паспорта на имя ФИО3, которым подтверждено, что он является гражданином Кыргызстана;

копией миграционной карты на имя ФИО3, согласно которой он въехал в Россию как мигрант 01.04.2022 на срок до 29.06.2022;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что ФИО3 01.04.2022 въехал в РФ с целью «работа по найму», сведения о выезде отсутствуют, сведений о регистрации и действующем трудовом договоре нет;

справкой УМВД России по г.Новосибирску о том, что ФИО3 не обращался в правоохранительные органы для урегулирования своего правового статуса.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» с 15.07.2022 сняты ранее введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение в связи с распространением коронавирусной инфекции.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО3 нарушил указанные правовые нормы, поскольку 01.04.2022 он въехал в РФ в период ограничений, действующих в связи с противодействием распространению коронавирусной инфекции, и по истечении 90 суток со дня снятия ограничений, введенных Российской Федерацией в связи с распространением коронавирусной инфекции (15.07.2022 + 90 суток) не выехал из РФ, в правоохранительные органы за урегулированием своего правового положения как иностранного гражданина не обратился, то есть, начиная с 14.10.2022 по 11.09.2024 незаконно находится на территории РФ, был выявлен компетентными органами в области миграции. Поскольку разрешенный законом 90-суточный срок пребывания после снятия ограничений на транспортное сообщение истёк 13.10.2022 в 24 часа 00 минут, то дата совершения правонарушения, указанная в протоколе как 01.07.2022, подлежит уточнению. Таким образом, в период времени с 14.10.2022 по 11.09.2024 ФИО3 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

ФИО3 срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, визу он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации он не учится и не работает, трудовой договор не заключил. ФИО3 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России.

В действиях ФИО3 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО3 от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО3, судьей учитывается признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО3, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО3, так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО3 путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он в России не трудоустроен и проживает без регистрации о чем сам пояснил в ходе рассмотрения протокола, легальных оснований для пребывания в России не имеет, что подтверждено исследованными судом доказательствами.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО3 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, отсутствуют, поскольку все члены его семьи являются гражданами Кыргызстана.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО3 в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО3 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания – 11.09.2024. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

ФИО3 представил письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО3 имеется действующий паспорт, личность его установлена, он является трудоспособным, ограничений к труду и инвалидности у него нет, то есть, имеет денежные средства для приобретения билета, о чем пояснил при рассмотрении дела, таким образом, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ..., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по ... (ГУ МВД России по ...), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя платежа 03..., банк получателя Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., БИК 015004950, счет получателя 40..., КБК 188..., УИН 18....

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по Новосибирской области. До выдворения содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан с 11.09.2024 с 07 час. 30 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .