Постановление № 5-623/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-623/2020

5-623/2020 (10718000-857/2020)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2020 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тахтобина О.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении ООО «ЛПК Восток» находящегося по адресу: <данные изъяты> к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 статьи 16.2, ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (время местное) в постоянной зоне таможенного контроля - на открытой площадке товарного двора ст. Наушки на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту ELGS-1999 от 03.05.2017г. в ж/д вагоне № по декларации на товары (далее - ДТ) №, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) №.

В графе <адрес>70/050620/0117092 в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларированы два товара:

товар №1 - пиломатериал хвойных пород сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS», распиленный вдоль, нестроганый, нешлифованный, необтесанный, не имеет соединения в шип, обрезной, сорт 1-4, ГОСТ 8486-86, для строительных целей, брусок: Дл. 3000мм (+50мм), Тл. 32; 36;38мм.(+2мм.), Ш.62,66,68мм.(+2мм.), шт. 12943, объем: номинал 90,11м3.; с припуском 98,93м3, объем по контракту 468795,11 м3. ГОСТ 24454-80. Изготовитель ООО «ЛПК Восток». Влажность на момент распиловки 55,70%, влажность на момент оформления 31%, ГОСТ 5306-83. Код товара 4407119300 (указан в гр. 33 ДТ);

товар №2 - пиломатериал хвойных пород лиственница «LARIX SIBIRICA», распиленный вдоль, нестроганый, нешлифованный, необтесанный, не имеет соединения в шип, обрезной, сорт 1-4, ГОСТ 8486-86, для строительных целей, брусок: Дл. 3000мм (+50мм), Тл. 32; 36;38мм. (+2мм.), Ш.62,66,68мм.(+2мм.), шт. 1538, объем по номиналу 10,84м3., объем с припуском 11,91м3, по контракту 468795,11м3. ГОСТ 24454-80. Изготовитель ООО «ЛПК Восток». Влажность на момент распиловки 55,70%, влажность на момент оформления 31%, ГОСТ 5306- 83. Код товара 4407199800 (указан в гр. 33 ДТ).

Согласно графам 9, 14, 54 вышеуказанной ДТ декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «ЛПК Восток», декларация на товары оформлена генеральным директором ФИО1 получателем товара (графа 8) является - торговая компания ОО Внутренняя Монголия, «Гуань Сэнь» Китай, аймак ФИО2, <адрес>, Юй Наньлу, служебное здание «вывозная компания».

Товар отгружен в железнодорожный вагон № по железнодорожной накладной № в соответствии со спецификацией на указанный вагон без номера и без даты.

В результате 100% проведенного таможенного досмотра лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона №, проведенных замеров и определения объема в соответствии с методикой измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13», исследования внешних (макроскопических) признаков лесоматериалов установлено, что фактически в вышеуказанном вагоне перемещаются лесоматериалы. распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип - пилопродукция по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из сосны обыкновенной, лиственницы сибирской и осины, по внешним признакам схожа с бруском. номинальными размерами длина 3000мм., толщина 38мм., ширина 68мм. (с учетом припусков: длина 3050, толщина 40.мм, ширина 70мм.), в том числе:

-пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 13764 штуки, номинальным объемом 106,7м3, с учетом припусков 117,54м3, что на 16,59м3 (объем без учета припуском), на 18,61 м3 (объемом с учетом припусков), превышает сведения о данном товаре, заявленные в ДТ и товаросопроводительных документах; (товар № 1 по ДТ);

-пиломатериалы хвойных пород из лиственницы в количестве 255 штук, номинальным объемом 1,98.м3, с учетом припусков 2,18м3, что на 8,86м3 (объем без учета припусков) и на 9,73м3 (объемом с учетом припусков), менее заявленного ДТ и спецификации па вагон (товар №2 по ДТ);

-пиломатериалы лиственных пород из осины в количестве 741 штука, номинальным объемом 5,74м3, с учетом припусков 6,33м3 (не заявлен в ДТ).

Таким образом, по результатам проведенного таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар: пиломатериалы, распиленные вдоль нестроганые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, номинальными размерами: длина 3000мм., толщина 38мм., ширина 68мм. (с учетом припусков: длина 3050, толщина 40мм., ширина 70мм.): - хвойных пород из сосны обыкновенное номинальным объемом 16,59м3, с учетом припусков 18,61м3; - лиственных пород из осины номинальным объемом 5,74м3, с учетом припусков 6,33м3, перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрен частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, при проведении таможенного контроля установлено, что в представленных ДД.ММ.ГГГГ при убытии рассматриваемой партии товаров фитосанитарных сертификатах (далее - ФСС) указано о перемещении железнодорожном вагоне № следующей подкарантинной продукции:

-в ФСС № от 25.05.2020г. указана партия подкарантинной продукция одного наименования: в графе 10 «Наименование продукции и заявленное количество» - Sawn timber (Siberian larch) 2m3, в графе 11 «Ботаническое название растений» - Larix sibirica (лиственница сибирская);

-в ФСС № от 25.05.2020г. указана партия подкарантинной продукции одного наименования: в графе 10 «Наименование продукции и заявленное количество» - Sawn timber (Siberian larch) 2m3, в графе 11 «Ботаническое название растений» - Larix sibirica (лиственница сибирская);

- в ФСС № от 28.05.2020г. указана партия подкарантинной продукции двух наименований: в графе 10 «Наименование продукции и заявленное количество» - Sawn timber (Siberian larch) 8m3, Sawn timber (Scots pine) 99m3, в графе 11 «Ботаническое название растений» - Larix sibirica (лиственница сибирская), Pinus sylvestris (сосна обыкновенная).

Таким образом, вышеуказанные ФСС не подтверждали безопасность подкарантинной продукции: пиломатериалов хвойных пород из сосны обыкновенной фактическим объемом 18,54м3; лиственных пород из осины фактическим объемом с учетом припусков 6,33м3, что свидетельствует о несоблюдении запретов и ограничений на вывоз подкарантинной продукции с таможенной территории ЕАЭС, что в свою очередь является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе)

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе; наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за Представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные сведения.

В соответствии с положениями ст. 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под термином «запреты и ограничения» таможенным законодательством понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры,. меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу положений п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдение санитарных, ветеринарносанитарных и карантинных фитосанитарньк мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о ЕАЭС и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭ

В соответствии с п. 8.1. раздела VIII Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением №318 в случае если в соответствии с фитосанитарными требованиями страны-импортера подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, указанные фитосанитарные сертификаты выдаются уполномоченным органом государства-члена но месту отправки в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Разделом II Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением №318 определены используемые понятия.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений», вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, контроль осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки.

Предмет административного правонарушения изъяты по протоколу изъятия вещей и документов и помещены на хранение на открытую площадку промышленно-складской базы Бурятской таможни.

Стоимость товара согласно заключению эксперта от 24.08.2020г, № составила <данные изъяты> рублей.

Издержки по делу отсутствуют.

Представитель Бурятской таможни, представитель ООО «ЛПК Восток» в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ЛПК Восток» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также ст.16.3 КоАП РФ, т.е. несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в действиях ООО "ЛПК Восток" вины в совершении административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2, ст.16.3 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административных правонарушений, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ЛПК Восток» подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом таможенного наблюдения, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов, с актом приема-передачи на ответственное хранение товаров, заключением эксперта, товаротранспортной накладной, спецификаций, счет-фактурой, копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность ООО «ЛПК Восток

» по делу не установлены, обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Согласно п.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку лицом совершено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается по правилам ст. 4.4. ч. 2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.2 ст.4.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЛПК Восток» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара послужившего предметом административного правонарушения, а именно: пиломатериалы, распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, номинальными размерами: длина 3000мм., толщина 38мм., ширина 68мм. (с учетом припусков: длина 3050, толщина 40мм., ширина 70мм.): 1) хвойных пород из сосны обыкновенной номинальным объемом 16,59м3, с учетом припусков 18,61 м3; 2) лиственных пород из осины номинальным объемом 5,74м3, с учетом припусков 6,33м3,- общей рыночной стоимостью <данные изъяты> копеек – конфисковать в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Тахтобина О.П.

.