Решение № 2А-8328/2017 2А-8328/2017~М-8186/2017 М-8186/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-8328/2017

Дело № 2а-8328/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 сентября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что является инвалидом, нуждающимся в обеспечении жилым помещением, что подтверждается справкой МСЭ и сообщением о постановке в очередь в качестве нуждающегося. В соответствии с административным регламентом ответчика, утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска № 49п от 27 февраля 2015 года, в целях реализации предусмотренного законом права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр-н Марха. Сообщением от ____ 2017 года ответчик отказал в принятии и рассмотрении заявления по существу по основаниям не предусмотренным административным регламентом и законом. Просит признать отказ незаконным, обязать административного ответчика принять и рассмотреть по существу заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте разбирательства, не явился, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в административный регламент, в соответствии в которым земельный участки предоставляются в заявительном порядке (по вы выбору заявителя) без торгов были внесены изменения. Из перечня лиц, которые могут обращаться в заявительном порядке исключили граждан с ограниченными возможностями. Истец вправе претендовать на приобретение земельного участка в порядке льготной очереди, где он состоит, однако предоставление земельного участка инвалидам в заявительном порядке законом не предусмотрено. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом, нуждающимся в обеспечении жилым помещением, что подтверждается справкой МСЭ и сообщением о постановке в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении под номером ___.

В целях реализации предусмотренного законом права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ____. Сообщением от ____ 2017 года ответчик отказал в принятии и рассмотрении заявления по существу. Основанием для отказа в принятии заявления явились те обстоятельства, что заявителем не представлены документы, подтверждающие государственные и ведомственные награды, государственные премии и знак отличия в случае обращения Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Из возражений административного ответчика следует, что в связи с внесением изменений в административный регламент истец не подпадает под ту категорию граждан, которым земельный участок может быть предоставлен во внеочередном порядке по его выбору, в связи с чем, отказано в принятии заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п.п. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

В силу ст. 39.14 Земельного кодекса РФФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

Согласно п.п.1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно п. 39 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявитель предоставляет выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

В рассматриваемом случае таким документом является справка МСЭ, которая заявителем ФИО1 была представлена.

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, поскольку документы, предусмотренные п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ ФИО1 были приложены при обращении к административному ответчику за предоставлением муниципальной услуги, на несоответствие заявления п. 1 ст. 39.15 ответчик не ссылался, оснований для возвращения заявления ФИО1 без рассмотрения у административного ответчика не имелось. Отказ в рассмотрении заявления по существу является незаконным и нарушает права административного истца.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности принять и рассмотреть по существу заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об отказе в принятии заявления ФИО1 от ____ 2017 года.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска принять и рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина