Решение № 2-2815/2024 2-467/2025 2-467/2025(2-2815/2024;)~М-2391/2024 М-2391/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-2815/2024

Дело № 2-467/2025 (2-2815/2024)

УИД 33RS0014-01-2024-003570-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 февраля 2025 г. г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области

в составе

председательствующего судьи Евсяковой А.А.,

при секретаре Гришаковой О.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фортуна» о признании противоправным бездействия, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Фортуна» в обоснование указав, что Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

На основании задания на выездное обследование № 8 от 21 февраля 2024 г. в отношении ООО «Владимиртеплогаз», осуществляющего горячее водоснабжение по адресу: ...., проведено соответствующее контрольное (надзорное) мероприятие.

В соответствии с экспертным заключением № 50/06 от 21 февраля 2024 г. (протокол испытаний № 33-94-25/00685-24 от 21 февраля 2024 г.) температура исследованного образца горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения внутренней распределительной сети по адресу: .... не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Результаты проведенного выездного обследования зафиксированы в акте от 21 февраля 2024 г.

В связи с изложенным, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах с 6 марта 2024 г. по 14 марта 2024 г. на основании решения № 9 от 27 февраля 2024 г. в отношении ООО «Владимиртеплогаз» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой нарушения санитарно-эпидемиологических требований не выявлены.

Согласно экспертному заключению № 85/06 от 12 марта 2024 г. исследованный образец горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности, на время отбора пробы соответствует требованиям абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», так как уровни показателей качества воды не превышают норматив качества питьевой воды (величины допустимого уровня) более чем на величину допустимой ошибки методов определения (погрешности/неопределенности).

Результаты проведенного выездного обследования зафиксированы в акте №9 от 14 марта 2024 г.

В связи с изложенным, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявил ООО «Фортуна» предостережение № 24-24 от 21 марта 2024 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложил обеспечить качество горячей воды во внутренней распределительной сети многоквартирного жилого дома по адресу: ...., в соответствии с гигиеническими нормативами.

В ответ на указанное предостережение ООО «Фортуна» представлено письмо № 429 от 8 мая 2024 г., в соответствии с которым общество проводит все необходимые мероприятия во внутренней распределительной сети указанного многоквартирного дома для обеспечения качества горячей воды.

Вместе с тем, 29 мая 2024 г. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах поступило очередное обращение гражданина о горячем водоснабжении ненадлежащего качества.

В ходе рассмотрения данного обращения в адрес ООО «Фортуна» направлен запрос № 33-05-00/12-432-2024 от 18 июня 2024 г. о необходимости предоставления результатов выполненных в рамках программы производственного контроля исследований, подтверждающих соответствие качества горячей воды во внутренней распределительной сети многоквартирного жилого дома по адресу: .... гигиеническим нормативам.

Письмом № 703 от 19 июля 2024 г. ООО «Фортуна» представлен протокол испытаний № 33-94-25/03359-24 от 9 июля 2024 г. проб горячей воды во внутренней распределительной сети многоквартирного жилого дома по адресу: ...., в соответствии с которым горячая вода по показателю жесткости не соответствует гигиеническим нормативам.

Таким образом, ООО «Фортуна» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья.

Ссылаясь на положения ст. 12, 22, 46 ГК РФ просило признать противоправным бездействие ООО «Фортуна», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства, обязать ООО «Фортуна» обеспечить качество горячей воды во внутренней распределительной сети многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 3 февраля 2025 г. прекращено производство по делу по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фортуна» об обязании обеспечить качество горячей воды во внутренней распределительной сети многоквартирного жилого дома по адресу: ...., в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с отказом истца от иска в данной части (л.д. 112-113).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - ФИО1, действующий по доверенности № 17-24 от 15 июля 2024 г. (обр. сторона л.д. 34), заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Фортуна» - ФИО2, действующая по доверенности от 9 января 2025 г. (л.д. 41), в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве, в обоснование которой указано, что отбор проб осуществлялся из внутренней распределительной сети 21 февраля 2024 г., а из системы централизованного горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности - 12 марта 2024 г., в связи с чем доказательств того, что 21 февраля 2024 г. горячая вода из системы централизованного водоснабжения соответствовала нормативным требованиям, не представлено. Для утверждения о том, что несоответствие качества горячей воды допущено именно ООО «Фортуна», необходимо осуществлять отбор проб воды одновременно - из системы централизованного горячего водоснабжения на вводе труб в многоквартирный дом и из квартиры потребителя, чего сделано не было.

В 2024 г. наблюдались постоянные отключения горячей воды из-за ремонтных работ ООО «Владимиртеплогаз». При отключении воды, её сливают, во время слива в трубы попадает воздух. Совместный контакт воды, воздуха и железа очень быстро образует ржавчину. При включении воды этот налёт смывается и попадает в краны, в связи с чем при включении горячей воды ее качество чаще всего не соответствует нормативным требованиям.

В районе расположения многоквартирного дома по ул. .... на протяжении 2024 г. наблюдалось плохое качество горячей воды, что подтверждается предписаниями, выданными истцом в адрес ООО «Владимиртеплогаз». Таким образом, не соответствующая нормативным требованиям горячая вода поступает в многоквартирный дом от ООО «Владимиртеплогаз» (л.д. 42-43).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Владимиртеплогаз», привлеченный к участию в деле определением суда от 14 января 2025 г. (л.д. 70-71), извещенный посредством заказного письма с уведомлением (л.д. 74), в судебное заседание не явился, Представил отзыв указав, что согласно произведенным замерам в действиях ООО «Владимиртеплогаз» отсутствуют признаки противоправного бездействия, - качество горячей воды в сети горячего водоснабжения, поставляемой ООО «Владимиртеплогаз» до границы многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., соответствует требованиям СанПина 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 75-76).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При этом, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Статья 46 Федерального закона № 52-ФЗ определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

На основании задания на выездное обследование № 8 от 21 февраля 2024 г. в отношении ООО «Владимиртеплогаз», осуществляющего горячее водоснабжение по адресу: ...., проведено соответствующее контрольное (надзорное) мероприятие (л.д.7).

В соответствии с экспертным заключением № 50/06 от 21 февраля 2024 г. (протокол испытаний № 33-94-25/00685-24 от 21 февраля 2024 г.) температура исследованного образца горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения внутренней распределительной сети по адресу: ...., кв. 23 не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.8).

Результаты проведенного выездного обследования зафиксированы в акте от 21 февраля 2024 г. (л.д.11).

В связи с изложенным, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах с 6 марта 2024 г. по 14 марта 2024 г. на основании решения № 9 от 27 февраля 2024 г. в отношении ООО «Владимиртеплогаз» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены не были.

Согласно экспертному заключению № 85/06 от 2 марта 2024 г. исследованный образец горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности, на время отбора пробы соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», так как уровни показателей качества воды не превышают норматив качества питьевой воды (величины допустимого уровня) более чем на величину допустимой ошибки методов определения (погрешности/неопределенности) (л.д. 16).

Результаты проведенной внеплановой выездной проверки зафиксированы в акте № 9 от 14 марта 2024 г. (л.д.19-20).

В связи с изложенным, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявил ООО «Фортуна» предостережение № 24-24 от 21 марта 2024 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложил обеспечить качество горячей воды во внутренней распределительной сети многоквартирного жилого дома по адресу: ...., в соответствии с гигиеническими нормативами (л.д.22-23).

В ответ на указанное предостережение ООО «Фортуна» представлено письмо № 429 от 8 мая 2024 г., в соответствии с которым общество проводит все необходимые мероприятия во внутренней распределительной сети указанного многоквартирного дома для обеспечения качества горячей воды (л.д.24).

Вместе с тем, 29 мая 2024 г. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах поступило очередное обращение гражданина о горячем водоснабжении ненадлежащего качества.

В ходе рассмотрения данного обращения в адрес ООО «Фортуна» направлен запрос № 33-05-00/12-432-2024 от 18 июня 2024 г. о необходимости предоставления результатов выполненных в рамках программы производственного контроля исследований, подтверждающих соответствие качества горячей воды во внутренней распределительной сети многоквартирного жилого дома по адресу: .... гигиеническим нормативам (л.д.25).

Письмом № 703 от 19 июля 2024 г. ООО «Фортуна» представлен протокол испытаний № 33-94-25/03359-24 от 9 июля 2024 г. проб горячей воды во внутренней распределительной сети многоквартирного жилого дома по адресу: ...., в соответствии с которым горячая вода по показателю жесткости не соответствует гигиеническим нормативам (л.д.27).

Таким образом, ООО «Фортуна» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В настоящее время ООО «Фортуна» предприняло ряд мер, направленных на приведение качества горячей воды нормативным и соответствующим закону требованиям, что подтверждено протоколом испытаний № 33-94-25/00122-25 от 14 января 2025 г. в соответствии с которым нарушений санитарно-эпидемиологических требований не выявлено (л.д. 111).

Между тем, в целях устранения выявленных нарушений санитарных правил и нормативов, предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на здоровье неопределенного круга лиц, в интересах которых предъявлен настоящий иск, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправным бездействие ООО «Фортуна» (ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Евсякова

Мотивированное решение изготовлено: 17 февраля 2025 г.