Определение № 2-155/2017 2-155/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-155/2017

Дело № 2-155/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 января 2017 года город Вышний Волочёк

Вышневолоцкого городского суда Тверской области в составе

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Шиловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

В обосновании заявления указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к числу лиц, которые подлежит 2 раза в год профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза, так как он освободился из мест лишения свободы <дата> Данная обязанность им не исполнена.

В качестве третьего лица прокурором указано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая Центральная районная больница» (далее - ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ»).

Прокурор в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Третье лицо, ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ», извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменный отзыв на заявленные исковые требования, в которых указано, что с момента освобождения из мест лишения свободы <дата> по настоящее время ФИО1 осмотр на предмет наличия признаков туберкулеза не проходил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на выявленные в результате проверки нарушения законодательства о предупреждении туберкулеза, руководствуясь при этом статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявленное требование прокурор обосновывает тем, что уклонение ответчика от обязательного прохождения обследования создает угрозу распространения заболевания, ставит под угрозу здоровье окружающих граждан.

Прокурор обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства.

По своей юридической природе основанием гражданско-правовой ответственности является нарушение субъективных гражданских прав, целью гражданско-правовой ответственности является восстановление нарушенного права на основе принципа соответствия размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков.

Суд учитывает специфику возникших правоотношений.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно положению абзаца третьего статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Закон № 77-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 77-ФЗ профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. № 892 утверждён порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, в которых закреплены следующие требования.

Профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

В групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения (подпункт «з» пункта 5).

В силу статьи 16 Закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Из представленных материалов следует, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза не проходил, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. Данные действия ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения.

Поэтому с момента освобождения ответчика из исправительного учреждения у него возникает обязанность пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в силу прямого указания нормативных правовых актов независимо от возникновения каких-либо гражданско-правовых отношений.

Суд приходит к выводу, что возложение на лицо, освобожденное из исправительного учреждения, обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом не связано с гражданско-правовыми отношениями и не может являться мерой гражданско-правовой ответственности.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора не подлежит рассмотрению и разрешение в порядке гражданского судопроизводства.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий

Согласно пункту 7 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Суд полагает, что заявленное прокурором требование подлежит рассмотрению и разрешения в порядке административного судопроизводства.

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В силу абзаца 2 статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В этой связи суд считает необходимым прекратить производство по делу по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 134, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий Д.Л.Кяппиев