Решение № 2А-1843/2020 2А-1843/2020~М-1752/2020 А-1843/2020 М-1752/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-1843/2020

Дело №а-1843/2020

УИД 33RS0№-17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 ноября 2020 года <адрес>

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Карповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гороховой Е.В.,

с участием прокурора Сладкомедова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, в которых просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-страницах: https://spravkamos.ru, https://med-spravku.com, https://spravkinazakaz.com, https://baza-spravok.org и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на интернет-ресурсах с доменными именами: https://spravkamos.ru, https://med-spravku.com, https://spravkinazakaz.com, https://baza-spravok.org размещена информация, распространение которой в России запрещено.

На страницах с вышеуказанными доменными адресами пользователю предлагается приобрести за денежное вознаграждение медицинские справки, необходимые для получения разрешения на временное проживание в РФ без фактического прохождения медицинского обследования.

При этом вход на сайты свободный, регистрации для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется.

Приняты меры к установлению собственников сайтов с использованием сайта https://whois-service.ru. Установлено, что полученных сведений недостаточно для установления собственников ввиду отсутствия персональных данных и полных реквизитов организаций.

Представитель административного истца прокурор Сладкомедов А.Ю. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указано, что доступ к указанным сайтам свободный, решений об ограничении доступа не принималось.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ с учетом мнения представителя административного истца, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Между тем реализация данных конституционно - правовых гарантий обусловлена рядом правовых ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду - войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В соответствии с п.5 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с федеральным законом №115-ФЗ издан приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации».

В силу пунктов 28.6 и 28.7 Приказа для получения разрешения иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина, подающего заявление, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции).

Судом установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на интернет-ресурсах с доменными именами: https://spravkamos.ru, https://med-spravku.com, https://spravkinazakaz.com, https://baza-spravok.org на страницах которых пользователю предлагается приобрести за денежное вознаграждение медицинские справки, необходимые для получения разрешения на временное проживание в РФ без фактического прохождения медицинского обследования.

Выход на каждый из указанных выше сайтов и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами осмотра сайтов от ДД.ММ.ГГГГ, а также снимками интернет страниц указанных сайтов (л.д.9-17).

Административным истцом также указано, что приняты меры по установлению собственников сайтов с использованием сайта https://whois-service.ru.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к указанному интернет-сайту, не представляется возможным.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобрести официальные документы без соблюдения законного порядка их получения фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на безопасность.

Свободный доступ к данной информации на интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ч.1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

В настоящее время указанные интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Роскомнадзора по Владимирской области.

С учетом изложенного, административный иск Гусь-Хрустального межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-страницах:https://spravkamos.ru,https://med-spravku.com, https://spravkinazakaz.com, https://baza-spravok.orgи их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Карпова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.11.2020