Решение № 2-3186/2020 2-3186/2020~М-2948/2020 М-2948/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-3186/2020

Дело № 2-3186/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Склюевой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Индустриального района г. Перми о сохранении помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности внести изменения в технический паспорт, третье лице – Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Индустриального района г. Перми о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что она (истец) является собственником <адрес> в <адрес>. В указанном жилом помещении произведена перепланировка, которая считается самовольной. ДД.ММ.ГГГГ ей (истцом) получено уведомление от Администрации Индустриального района г. Перми с требованием о приведении самовольно перепланированного помещения в прежнее состояние, либо о предоставлении судебного решения о возможности сохранения помещения в перепланированном состоянии. Ею (истцом) получено техническое заключение № 04-2020-20 от 07.07.2020 г., в соответствии с которым выявлены следующие изменения: демонтированы все перегородки (кроме санузла) с целью устройства новых перегородок из современных материалов, площадь кухни уменьшена в пользу увеличения гостиной. Выполнена дополнительная комната, в санузле демонтирован умывальник, в кухне перенесена мойка. Несущие стены дефектов и повреждений не имеют, новые перегородки являются не несущими элементами планировки квартиры, демонтированные перегородки были деревянными. Она (истец) полагает, что изменения, выполненные в квартире, соответствуют понятиям «переустройство», «переоборудование», «перепланировка»; выполнены в соответствии с требованиями санитарных, архитектурно-строительных, правовых норм; не нарушают прав третьих лиц; не влияют на несущие конструкции жилого дома, не влияют на безопасность эксплуатации, не причиняют вред здоровью граждан, окружающей среде.

Определением суда от 11.08.2020г. в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (л.д. 1).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что на заявленных требованиях настаивает, в деле имеется техническое заключение, подтверждающее, что перепланировка не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы их жизни здоровья. Перегородка в кухне восстановлена в настоящее время. Для получения нового технического паспорта в ГУП «ЦТИ» ей необходимо получить решение суда, либо разрешение администрации района.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, указав, что у ответчика отсутствуют полномочия для того, чтобы узаконить самовольную перепланировку. Серьезных нарушений при производстве перепланировки ответчиком не усматривается, права третьих лиц не нарушены, угрозы безопасности нет. В письменном отзыве на исковое заявление указано, что в администрацию Индустриального района г. Перми поступила информация от Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края об установлении факта самовольного переустройства и перепланировки <адрес> многоквартирном <адрес> (акт от ДД.ММ.ГГГГ №л). В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований к перепланировке жилого помещения: демонтирована дверь на кухню, демонтирована перегородка между кухней и комнатой. Произведен демонтаж перегородки и встроенного шкафа между коридором и комнатой. Возведена диагональная перегородка и перегородка с дверным проемом с целью устройства дополнительной комнаты, разделяющей жилую комнату на две части. Жилая комната объединена с кухней. Установленный законом порядок произведения перепланировки и переустройства квартиры не соблюден, работы выполнены самовольно. Уведомление о приведении помещения в прежнее состояние направлено истцу 15.04.2020 г. законно и обоснованно. Считает, что на основании решения суда помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии. Полагает, что администрация Индустриального района г. Перми прав истца не нарушает, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком (л.д. 59-60).

Третье лицо представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в письменных пояснениях представитель третьего лица указал, что Инспекцией не проводилась проверка правомерности перепланировки (переустройства) жилого помещения (<адрес>) в многоквартирном <адрес>.

Заслушав представителя ответчика, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в части на основании следующего.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствий с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил: переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из частей 1 2,4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что 1-комнатная квартира общей площадью 30 кв.м, расположенная на 3 этаже жилого дома по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.09.2020 г. (л.д. 47-48).

19.03.2020 г. Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к перепланировке и переустройству жилого помещения (л.д. 62).

Согласно акту проведения внеплановой проверки №л от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> выполнена перепланировка: демонтирована дверь на кухню, демонтирована перегородка между кухней и комнатой. Произведен демонтаж перегородки и встроенного шкафа между коридором и комнатой. Возведена диагональная перегородка и перегородка с дверным проемом с целью устройства дополнительной комнаты, разделяющей жилую комнату на две части. Жилая комната объединена с кухней (л.д. 62-65).

15.04.2020г. администрацией Индустриального района г.Перми ФИО2 направлено уведомление о необходимости приведения самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в срок до 15.10.2020 г. (л.д. 66).

Истцом в подтверждение доводов о том, что произведенная перепланировка выполнена в соответствии с действующими нормами и правилами, не угрожает жизни и здоровью граждан представлено заключение по факту выполненной перепланировки <адрес>, расположенной в доме по адресу <адрес>, составленное ООО «БП» Оптимальное решение» (л.д. 22-34).

Согласно заключению, выполненному на основании обследования квартиры в июле 2020 г., в жилом помещении демонтированы все перегородки (кроме санузла), с целью устройства новых перегородок из современных материалов, площадь кухни уменьшена в пользу увеличения гостиной, выполнена дополнительная комната, в санузле демонтирован умывальник, в кухне перенесена мойка. Перегородки являются не несущими элементами планировки квартиры. Демонтированные перегородки были выполнены деревянными оштукатуренными по дранке. Данное изменение не противоречит действующим нормативным документам, ЖК РФ, иным законодательным актам. Уменьшение кухни выполнено путем переустройства перегородки с дверным проемом. Уменьшение кухни выполнено в пределах границ кухни до перепланировки. Габариты кухни достаточны для размещения в ней необходимого набора мебели и оборудования. На кухне не предусмотрена обеденная зона. Данное изменение не нарушает права третьих лиц и не противоречит действующим нормативным документам, ЖК РФ, иным нормам закона. Устройство дополнительной комнаты путем возведения перегородки, разделяющей жилую комнату на две части. Вновь образованная комната имеет источник естественного освещения, так же как и вторая комната. Вновь образованная комната изолирована раздвижной дверью. Данное изменение не нарушает права третьих лиц и не противоречит действующим нормативным документам, ЖК РФ, иным нормам закона. Демонтаж санитарно технического прибора без дальнейшей установки или его перенос попадает под понятие переоборудования. Данное изменение не нарушает права третьих лиц и не противоречит действующим нормативным документам, ЖК РФ, иным нормам закона.

Таким образом, главный инженер проекта ФИО3 делает вывод о том, что изменения, выполненные в квартире, соответствуют понятиям «переустройство», «переоборудование», «перепланировка». Переустройство, перепланировка выполнены в соответствии с требованиями санитарных норм, норм архитектурно-строительного проектирования, соответствуют законодательству РФ. Перепланировка не нарушает права третьих лиц. Перепланировка не оказывает влияние на несущие конструкции жилого дома, не влияет на безопасность при эксплуатации жилого дома и квартиры, не причиняет вред здоровью граждан и окружающей среде.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО2, поскольку из исследованных в ходе судебного заседания доказательств следует, что работы по переустройству и перепланировке жилого помещения выполнены с учетом технических требований и норм, не затрагивают несущих конструкций квартиры и здания в целом, не влияют на безопасность при эксплуатации, не ухудшают условия жизни третьих лиц и не затрагивают их интересы, что подтверждает заключение специалиста.

Оснований не доверять заключению у суда не имеется, так как оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, является полным, каких-либо неточностей, неясностей, противоречий не содержит. Данное заключение сторонами не оспаривается. Доказательств того, что названное заключение не отвечает требования, предъявляемым к составлению заключения, суду не представлено. Также как и не представлено доказательств того, что произведенная истцом перепланировка нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

Принимая во внимание, что произведенные в жилом помещении изменения соответствуют строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, требованиям пожарной безопасности, не являются реконструкцией, не противоречат требованиям действующего законодательства, при произведении переустройства и перепланировки жилого помещения не нарушены права и законные интересы граждан, не создана угроза их жизни и здоровью, суд усматривает наличие оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 29 ЖК РФ для сохранения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Оснований для возложения на ответчика обязанности внести изменения в технический паспорт не имеется, поскольку такая обязанность к компетенции ответчика не относится. Вместе с тем, принятое судом решение суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Индустриального района г. Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить в части -

сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Индустриального района г. Перми о возложении обязанности внести изменения в технический паспорт, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.И. Мехрякова