Решение № 2А-55/2017 2А-55/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2А-55/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Билыч А.Г., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя-адвоката Тур К.Ю., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-55/2016 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с порядком рассмотрения обращения,

установил:

(дата) ФИО1, как вдова военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы, обратилась в 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением установленного образца о принятии ее и двух сыновей на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от (дата) (номер) (с изменениями, внесенными решением от (дата) (номер)), отказано в принятии указанных выше лиц на соответствующий учет, со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО1 и детям, каждому в отдельности, принадлежит на праве собственности по (изъято) доли жилого помещения по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м.

(дата) ФИО1 обратилась в 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с письменным заявлением о рассмотрении вопроса предоставления ей жилой площади, которая «причиталась умершему».

В письменном ответе от (дата) (номер) начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сообщил, что предоставление ФИО1 жилого помещения по договору социального найма невозможно, так как она и дети не признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Не согласившись с указанным письменным ответом и полагая его решением жилищного органа об отказе в предоставлении жилого помещения, ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать такое решение незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить, приведя следующие доводы.

Члены семьи умершего военнослужащего имеют право на обеспечение жилым помещением исходя из состава семьи военнослужащего на дату его смерти.

Форма заявления для принятия на учет в качестве нуждающихся членов семьи умершего военнослужащего в утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 Инструкции не содержится.

При принятии решения об отказе в признании административного истца и детей нуждающимися в жилых помещениях жилищным органом не исследовался вопрос предоставления ФИО1 жилого помещения, «причитающегося ее мужу до смерти».

Во время прохождения военной службы муж административного истца изъявлял желание быть признанным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вопрос обеспеченности ФИО1 и детей жилым помещением по адресу: (адрес), рассмотрен жилищным органом без надлежащего учета количества всех проживающих в нем лиц.

Кроме того, жилищным органом не разъяснен порядок действий, которые надлежит совершить административному истцу для реализации права на жилье.

В своих письменных возражениях представитель 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его начальника - ФИО2, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку заявление ФИО1 рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», а так же их представители ФИО2 и ФИО3 в суд не прибыли. С учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в течение 30 дней со дня его регистрации, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как видно из письменного ответа начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от (дата) (номер), обращение ФИО1 от (дата) вх. (номер) своевременно рассмотрено, а невозможность предоставления жилого помещения мотивирована непризнанием административного истца и ее детей нуждающимися в жилье.

В соответствии с п. 3.1. ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих, умерших в период прохождения военной службы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным выше Федеральным законом до смерти военнослужащего, жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона.

Этим положением Федерального закона устанавливается право на обеспечение жилым помещением, но в установленном порядке и на определенных условиях.

Такие порядок и условия, согласно согласующимся между собой нормам вышеперечисленных пунктов статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривают пребывание членов семьи военнослужащего на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом в пункте 1.1. ст. 15.1. указанного выше Федерального закона отдельно оговорено, что размер общей площади жилого помещения определяется из состава семьи военнослужащего на дату его гибели (смерти) непосредственно при предоставлении жилого помещения членам семьи такого военнослужащего, то есть при нахождении их на жилищном учете.

Об этом же свидетельствуют и положения п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, согласно которым жилищный орган вправе распределять жилые помещения только лицам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от (дата) (номер) видно, что ФИО1 и ее детям отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Данное решение административными истцом не обжаловалось ни вышестоящему должностному лицу, ни в судебном порядке.

При таких обстоятельствах жилищный орган лишен возможности предоставить ФИО1 жилое помещение, на что ей обоснованно указано в оспариваемом ответе.

Каких-либо других вопросов, вопреки доводам административного истца и ее представителя, в том числе о разъяснении порядка действий, которые надлежит совершить административному истцу для реализации права на жилье, ФИО1 в обращении от (дата) вх. (номер) не ставилось, в связи с чем они и не разрешались жилищным органом.

Доводы же административного истца и ее представителя о том, что ФИО1 и ее дети подлежат обеспечению жилым помещением как в части, «причитающейся ее мужу», так и в части возможного наличия у них права на улучшение жилищных условий ввиду обеспеченности ниже учетной нормы жилым помещением по адресу: (адрес), к предмету спора о порядке рассмотрения обращения не относятся и подлежат оценке в случае оспаривания решения от (дата) (номер) (с изменениями, внесенными решением от (дата) (номер)), либо решения, вынесенного при повторном обращении в жилищный орган с заявлением, установленного, вопреки доводу административного истца и ее представителя, приложением № 1 вышеупомянутой Инструкции образца, с которым ФИО1 уже обращалась в жилищный орган (дата)

Что касается ссылки административного истца на обращение ее мужа во время прохождения военной службы в жилищный орган с целью быть признанным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то она не влияет на вышеизложенные выводы суда по вопросу соблюдения порядка рассмотрения обращения в жилищный орган самой ФИО1.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований в возмещении административному истцу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, отказать.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с порядком рассмотрения ее обращения, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров