Решение № 2А-154/2020 2А-154/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-154/2020

УИД 28RS0007-01-2020-000253-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.Э.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Завитинского района Амурской области Вахмяниной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда административное дело №2а-154/2020 по административному иску прокурора Завитинского района Амурской области о признании информации о незаконной продаже больничных листков без реального обращения за медицинской помощью, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с адресом https://bolnichniy-24-online.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Завитинского района Амурской области обратился в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Завитинского района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении путём мониторинга сети Интернет, в ходе которой, установлена интернет-страница, с адресом: https://bolnichniy-24-online.com/, на которой размещена информация о продаже больничных листков без реального обращения за медицинской помощью. Данная интернет-страница находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Ссылаясь на статьи 10, 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», приложение к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 №624н, положения Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», полагает, что в целях ограничения доступа к информации на указанной интернет-странице необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем просит признать информацию о продаже больничных листков без реального обращения за медицинской помощью, размещённую в сети «Интернет» на странице сайта https://bolnichniy-24-online.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее – Управление Роскомнадзора по Амурской области) направил в суд отзыв, в котором указал, что в ходе мониторинга выявлено, что Интернет страница https://bolnichniy-24-online.com/, на которой размещена спорная информация в Едином реестре доменных имён отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределённого круга лиц. Также просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций, о времени и месте рассмотрения административного дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, сведения о причинах неявки не представил, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие не прибывших лиц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в иске.

Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно акту о результатах проведённой проверки от 21 апреля 2020 года и скриншота Интернет-страницы, прокуратурой Завитинского района Амурской области при осуществлении надзора за исполнением действующего законодательства о здравоохранении, проведён мониторинг интернет-сайтов, в ходе которого обнаружена страница с адресом https://bolnichniy-24-online.com/, с размещёнными на ней материалами, содержащими информацию о незаконной продаже больничных листков без реального обращения за медицинской помощью. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Согласно частям 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдаёт гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно. Продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 настоящей статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

Согласно п.2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 №624н, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций; фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций (далее - фельдшеры и зубные врачи) - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Согласно пункту 5 Порядка, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Таким образом, листок нетрудоспособности – официальный персональный документ, выданный медицинским работником, содержащий записи о состоянии здоровья работника, его заболевании, продолжительности нетрудоспособности и другие критерии, дающий право работнику отсутствовать на рабочем месте по уважительной причине и получать соответствующие выплаты.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на осуществление указанных действий и положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» являются основаниями для признания информации, размещённой на данном сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, на интернет-странице, расположенной по адресу: https://bolnichniy-24-online.com/, размещена информация с предложением для неопределённого круга лиц приобрести за деньги листки нетрудоспособности без реального обращения за медицинской помощью, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц. Информация носит противоправный характер, поскольку сведения, размещённые на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования листка нетрудоспособности без реального обращения за медицинской помощью, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьёй 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует, учитывая, что к указанному сайту осуществляется доступ неопределённого круга лиц, административный иск прокурора Завитинского района Амурской области, является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Завитинского района Амурской области о признании информации о незаконной продаже больничных листков без реального обращения за медицинской помощью, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице с адресом https://bolnichniy-24-online.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию о незаконной продаже больничных листков без реального обращения за медицинской помощью, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице с адресом https://bolnichniy-24-online.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова