Постановление № 5-8/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело №5-8/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Шелаболиха 18 мая 2020 г.

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Кирсанов С.В.

при секретаре судебного заседания Синявской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ** года рождения, уроженки <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от **, составленному инспектором по НИАЗ ОП по Шелаболихинскому району МО МВД «Павловский» ФИО2, ** в 17час.20мин. в <адрес>, было установлено, что гражданка ФИО1, ** года рождения, приехавшая с места своего постоянного жительства и регистрации, расположенного по адресу: <данные изъяты> в нарушение требований противоэпидемиологической безопасности, покинула место своей самоизоляции в <данные изъяты> с целью поездки в г.Барнаул Алтайского края, чем нарушила требования п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, а также п.6.2 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44.

Действия гражданки ФИО1 квалифицированы, указанным должностным лицом, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), как невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1 не явилась, о дате и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, при этом представила суду письменное заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, поскольку она находится на самоизоляции.

Кроме того, в объяснении от ** ФИО1 пояснила, что фактически она проживает в <адрес>, ** приехала в <адрес> к своим родителям. ** приехали сотрудники полиции по адресу: <данные изъяты> и сообщили ей, что она должна находиться на самоизоляции. Поскольку у нее не было никаких бумаг о таком предупреждении, ** она поехала в г.Барнаул, чтобы купить обратно билет до г.<данные изъяты>, о чем она очень сожалеет и просит строго ее не наказывать, учесть ее затруднительное материальное положение.

При таких чрезвычайных обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении без участия, указанного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ОП по Шелаболихинскому району МО МВД «Павловский» инспектор по НИАЗ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, при этом представила письменное заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, учитывая полное признание вины со стороны правонарушителя, полагает, что вина ФИО1 в совершении, указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

К данному выводу суд пришел на основании следующих обстоятельств.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила)

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил поведения) (согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

В силу ст.3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.10, указанного Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Кроме того, статьёй 31 базового Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». (п.16 введен Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66).

В соответствии со статьями 4, 7, 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 15 Закона Алтайского края от 17.03.1998 №15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 №6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", поручений Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 №ММ-П36-1945, от 26.03.2020 №ММ-П12-2363кв и решений, принятых на заседании оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (протокол от 23.03.2020 №12), с учетом Постановления Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19», принят Указ Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44, согласно п.6.2, которого гражданам, прибывшим на территорию Алтайского края всеми видами транспорта из иных субъектов Российской Федерации, за исключением граждан, прибывших из города Москвы, гражданам, следующим транзитом через территорию Алтайского края любыми видами транспорта и гражданам, осуществляющим внутренние и транзитные перевозки предписано: сообщать на горячую линию №"112" о своем прибытии на территорию Алтайского края; о субъекте Российской Федерации, из которого гражданин прибыл, месте его нахождения, дате прибытия, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания; обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 календарных дней со дня прибытия, при наличии регистрации на территории Алтайского края; обеспечить самоизоляцию по месту прибытия, при отсутствии регистрации на территории Алтайского края. (п.6.2 введен Указом Губернатора Алтайского края от 24.04.2020 №66).

Таким образом, требования п.6.2., данного Указа Губернатора Алтайского края, распространяются на всех граждан, прибывших на территорию Алтайского края, всеми видами транспорта из иных субъектов Российской Федерации.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность гражданки ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, подтверждается: представленным протоколом об административном правонарушении № от **, рапортом инспектора по НИАЗ ОП по Шелаболихинскому району МО МВД «Павловский» ФИО2, рапортом УУП ОП по Шелаболихинскому району МО МВД «Павловский» ФИО6 об обнаружении признаков, указанного административного правонарушения, письменными признательными объяснением ФИО1, списком группы ОП по Шелаболихинскому району МО МВД «Павловский» по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, рапортом сотрудника группы комендантская по охране объектов ОП по Шелаболихинскому району МО МВД «Павловский» ФИО7, списком лиц, которые прибыли с территории, где зарегистрированы случаи заражения инфекцией «COVID-19», на территорию Алтайского края, в котором указаны 14 граждан РФ, одна из которых гражданка ФИО1, светокопией паспорта гражданки РФ ФИО1, в котором указано, что она зарегистрирована и проживает в <адрес>.

Суд признает, представленные доказательства достоверными, полученными с соблюдением норм закона, которые полностью подтверждают событие данного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

При определении вида и размера наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного административного правонарушения, отсутствие вредоносных последствий от ее противоправного поведения, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, полное признание своей вины и искреннее раскаяние в содеянном, личность виновной, ее возраст, состояние здоровья, имущественное и семейное положение виновной, иные обстоятельства дела. (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

То есть, при назначении наказания по данному делу об административном правонарушении дополнительно учитывается отсутствие каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом учитываются обстоятельства смягчающие возможную административную ответственность, а именно: полное признание вины, а также то, что данное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.

При таких обстоятельствах усматривается возможность и необходимость, а также достаточность назначения данному правонарушителю административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.В. Кирсанов