Решение № 2А-1308/2024 2А-1308/2024~М-670/2024 М-670/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1308/2024

Дело № 2а-1308/2024

УИД № 36RS0001-01-2024-001128-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконным уведомления № 1 от 12.01.2014 года о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, возложении обязанности на повторное рассмотрение уведомления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском в суд к Администрации городского округа г. Воронеж в котором просил признать незаконным уведомление Администрации городского округа г. Воронеж от 12.01.2024 года №1 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности; обязать администрацию городского округа г. Воронеж повторно рассмотреть уведомление ФИО2 об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

В обоснование требований истец указаал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ....., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальная малоэтажная застройка с элементами социальной инфраструктуры и спортивно - реакционных зон. 29.04.2020 года административный истец обратился в администрацию городского округа г. Воронеж с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального строительства на вышеуказанном земельном участке. Разрешение было получено. В последующем, после возведения индивидуального дома, 25.12.2023 года ФИО2 обратился к административному ответчику с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в ответ на которое ему было направлено уведомление от 12.01.2014 года № 1 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительствам требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ввиду того, что возведенный объект обладает признаками объекта блокированной застройки. Однако, возведенный дом не является домом блокированной застройки так как не соответствует всем признакам такого дома.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала, что возведенная постройка является индивидуальным жилым домом, она не обладает совокупностью признаков объекта блокированной застройки.

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика Администрация городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № ....., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного строительства: индивидуальная малоэтажная застройка с элементами социальной инфраструктуры и спортивно-рекреационных зон.

С целью осуществления строительства индивидуального жилого дома, 13.05.2020 года административный истец в адрес органа местного самоуправления в порядке направил уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения уведомления Администрацией городского округа г. Воронеж выдано уведомление № 131 от 13.05.2020 года, которым сообщило административному истцу о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № ......

После осуществления строительства жилого дома, ФИО2 обратился с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением администрации городского округа г. Воронеж от 12.01.2024 года 4 №1 ФИО2 было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ввиду того, что возведенный объект обладает признаками объекта блокированной застройки.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно п. 5.2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47,домом блокированной застройки признается жилой дом, соответствующий признакам, установленным пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

В соответствии с п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного выхода на земельный участок, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность) и наличие отдельного земельного участка под каждым домом. Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Согласно ст. 2 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II (ред. от 19.12.2018) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" жилой дом блокированный - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Вместе с тем из экспертного исследования № 0128-24 от 12.03.2024 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № ..... невозможно разделить на самостоятельные объекты недвижимости, так как они имеют взаимосвязь между собой, имеют общие стены, общие фундаменты, общую кровлю, общие коммуникации в виде газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, где помещения одной части жилого дома расположены над помещениями другой части жилого дома имеют проемы, соединяющие одну часть с другой, расположены части дома на одном земельном участке, следовательно данный жилой дом можно отнести к объекту индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеизложенного эксперт приходит также к выводу о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ..... по адресу: <адрес>, который имеет общие стены между частями, имеет проемы из одной части в другую, части жилого дома расположены на общем земельном участке, имеют каждый выход с придомовой территории на территорию общего пользования, в связи с чем не может быть отнесен к жилому дому блокированной застройки. В данном домовладении имеются зоны общего пользования, что дает возможности отнести данное строение к индивидуальному жилому дому и соответственно две части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № ....., не соответствует требованиям, в соответствии с которыми, их можно отнести к жилым домам блокированной застройки. Жилой дом является элементом индивидуального жилищного строительства.

У суда отсутствуют основания сомневаться в объективности и достоверности данного заключения, поскольку выполнивший его эксперт обладает необходимыми специальными познаниями, имеет опыт работы и соответствующую квалификацию.

Заключение обосновано и мотивировано, отвечает требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, экспертное заключение принимается судом в качестве надлежащего доказательства.

Представителем административного ответчика ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.

В связи с указанным, суд, приходит к выводу о незаконности вынесенного уведомления администрации городского округу г. Воронеж от 12.01.2024 года №1, поскольку в нем не правомерно административный ответчик, отказывая истцу, указал на то, что возведенная постройка обладает признаками объекта блокированной застройки, в связи с чем исковые требования ФИО2 находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Администрации городского округа города Воронеж от 12.01.2014 года № 1 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Возложить обязанность на администрацию городского округа города Воронеж повторно рассмотреть уведомление ФИО2 об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.05.2024.