Решение № 2-3810/2018 2-3810/2018~М-3854/2018 М-3854/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-3810/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре Таимове У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка, указав в обоснование своих доводов, что относится к числу лиц, которым в силу п.1 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, как семье, имеющей ребенка-инвалида 08.04.2013 года ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность для садоводства, постановлением администрации города Астрахани от 19.07.2013 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. Однако до настоящего времени вопрос обеспечения земельным участком в целях получения гарантированных государством мер социальной поддержки, администрацией города Астрахани не решен. В связи с этим просил суд обязать администрацию города Астрахани предоставить в собственность, бесплатно земельный участок для садоводства на территории МО «Город Астрахань».

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В обоснование возражений указал, что предоставление сформированных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в порядке установленной среди граждан льготной категории очередности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав доводы истца, рассмотрев возражения ответчика, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008 года № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка семьям, имеющим детей-инвалидов (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

В рамках реализации Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующем (в случае постановки гражданина на учет) внесением в список учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Положением ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закреплено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. №901. инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что истица имеет ребенка инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с подачей истцами заявления о предоставлении земельного участка, поступившего 08.04.2013 года, Администрацией г. Астрахани ФИО1 была включена в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для садоводства.

Право на получение данного земельного участка на льготных условиях ответчиком не оспаривается.

Представитель ответчика указывает, что Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» не предусматривает внеочередное предоставление земельного участка категории граждан, к которым относится истец, и по которому заявлены им требования.

Согласно ч.2 ст.3.4 Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется гражданам в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 настоящего Закона.

Из сообщения управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» следует, что на данный момент номер очередности ФИО1 составляет 1722.

Ответчик обосновывает свои возражения, указывая, что несоблюдение этого условия (очередности) получения земельного участка бесплатно помимо общей очереди, установленных Порядком организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных претендентов на получение в собственность такого земельного участка.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства истец обратилась в 2013 году, заявление было рассмотрено, органом местного самоуправления принято решение о включении в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для садоводства. Однако, до настоящего времени вопрос обеспечения земельным участком в целях получения гарантированных государством мер социальной поддержки, администрацией города Астрахани не решен.

На сегодняшний день истец обладают правом на предоставление земельного участка, (п.2 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области»)

При таких обстоятельствах судом установлено, что истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность для садоводства, в связи с чем не предоставление им земельного участка, нарушает существенным образом его права и охраняемые законом интересы.

Все возражения ответчика, сводятся к доводам о наличии очередности по предоставлению земельных участков и принятие решений об их предоставлении по мере поступления обращений.

Суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – апрель 2013 г. до момента обращения в суд прошло более пяти лет, до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцам, относящимся к льготной категории граждан, не разрешен. Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить истцу в собственность, бесплатно земельный участок для садоводства в границах г.Астрахани.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая эти требования закона, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда о предоставлении истцам земельного участка в трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в собственность бесплатно земельный участок в границах муниципального образования «Город Астрахань» для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение месяца.

Судья: Ю.С. Гончарова