Решение № 2-1-335/2020 2-335/2020 2-335/2020~М-293/2020 М-293/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1-335/2020

Дело № 2-1-335/2020

64RS0008-03-2020-000374-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А.,

при секретаре Гараниной О.М.,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Маликова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (далее – МБДОУ) «Детский сад с. Первая Ханеневка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» о включении в план финансово-хозяйственной деятельности проведение мероприятий по оборудованию здания устройством молниезащиты,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с иском к МБДОУ «Детский сад с. Первая Ханеневка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» о включении в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания устройством молниезащиты.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних образовательными учреждениями Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области. Проверкой установлено, что в нарушение статей 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 48 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280, учреждением надлежащим образом не создаются условия безопасности детей и работников общеобразовательной организации, поскольку устройство молниезащиты отсутствует, меры к ее установке не принимались, в план в финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания учреждения системами молниезащиты не включены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Маликов М.А. требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

МБДОУ «Детский сад с. Первая Ханеневка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» о времени и месте слушания дела было извещено, представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилось, представив заявления о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отсутствии возражений относительно удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании части 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пункту 3 части 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Судом установлено, прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

МБДОУ «Детский сад с. Первая Ханеневка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» осуществляет образовательную деятельность в здании, принадлежащем на праве оперативного управления, по адресу: <...>.

По итогам проведения проверки установлено, что здание дошкольного образовательного учреждения устройством молниезащиты не оборудовано, технический проект молниезащиты, согласованный с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраной, отсутствует, в план в финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания учреждения системами молниезащиты не включены, что отражено в акте проверки от 24 марта 2020 года.

Согласно сведениям о продолжительности гроз, предоставленных Гидрометеорологическим центром, средний показатель гроз на территории Саратовской области составляет 20-21.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 5.1).

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России № 280 от 30 июня 2003 года.

В соответствии с Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280, устройство молниезащиты – это система, позволяющая защищать здание или сооружение от воздействия молнии, которая включает в себя внешние и внутренние устройства.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10) перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны дошкольные образовательные организации (п. 1.1.1).

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Согласно статьям 4, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и психическое развитие, в том числе в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На дошкольное учреждение возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия воспитания детей, присмотра и ухода за детьми, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также ответственность за ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к их компетенции и жизнь, здоровье воспитанников, работников образовательной организации.

В силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты.

Отсутствие систем молниезащиты, а также отсутствие мероприятий по оборудованию здания учреждения системами молниезащиты в плане в финансово-хозяйственной деятельности учреждения, ответчиком не оспаривалось (статья 56 ГПК РФ).

С учетом изложенного, разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статей 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 4 статьи 4, пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 280, Приказа Минобрнауки России от 16 июня 2016 года № 717 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждению «Детский сад с. Первая Ханеневка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» обязанность включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания учреждения устройством молниезащиты.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 18 мая 2020 года.

Судья А.А. Богомолов